民宅民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強民宅民宿管理，規(guī)范民宅民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宅民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施，即民宅民宿的經(jīng)營管理活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宅民宿經(jīng)營活動應當遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.安全第一原則：確保住宿設施、消防、食品衛(wèi)生、治安等方面的安全，保障消費者生命財產(chǎn)安全。3.誠信經(jīng)營原則：誠實守信，提供真實、準確的信息，保障消費者知情權(quán)，維護市場秩序。4.規(guī)范管理原則：加強對民宅民宿的日常監(jiān)管，建立健全管理制度，促進規(guī)范經(jīng)營。二、經(jīng)營主體與開辦條件（一）經(jīng)營主體民宅民宿經(jīng)營主體應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。民宿業(yè)主應為民宅的產(chǎn)權(quán)所有人或合法使用人，并依法承擔相應的法律責任。（二）開辦條件1.選址要求民宅民宿應選址在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、無地質(zhì)災害隱患的區(qū)域。不得設在居民住宅樓內(nèi)、違法建筑內(nèi)或存在安全隱患的場所。距離車站、碼頭、機場等交通樞紐及醫(yī)院、學校、集貿(mào)市場等人流密集場所的直線距離應符合相關(guān)安全、衛(wèi)生等要求。2.建筑安全房屋建筑應結(jié)構(gòu)安全，滿足基本居住功能，符合國家和地方有關(guān)建筑安全標準。對存在安全隱患的房屋，應進行修繕加固或采取其他安全防范措施。民宿的房間布局應合理，通風、采光良好，人均居住面積不得低于當?shù)刈∷扌袠I(yè)標準要求。3.消防安全應按照國家有關(guān)消防技術(shù)標準配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、應急照明、疏散指示標志等，并確保其完好有效。疏散通道、安全出口應保持暢通，不得堆放雜物或設置障礙物。住宿區(qū)域應設置明顯的疏散指示標志和應急照明燈具，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。電氣線路應符合安全標準，不得私拉亂接電線，嚴禁使用大功率電器設備。4.衛(wèi)生條件應具備良好的衛(wèi)生設施，每個房間應配備獨立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應保持清潔、無異味，定期進行消毒。床上用品、毛巾、浴巾等應一客一換，經(jīng)清洗消毒后備用。提供的洗漱用品應符合國家衛(wèi)生標準。公共區(qū)域應保持整潔衛(wèi)生，定期進行清掃、消毒，垃圾應及時清理，做到日產(chǎn)日清。5.食品安全如需提供餐飲服務，應取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍依法經(jīng)營。食品加工制作場所應符合食品安全要求，配備必要的食品加工設備、冷藏保鮮設備和消毒設施。食品采購應索證索票，建立進貨臺賬，確保食品來源合法、安全。從業(yè)人員應持有效健康證明，保持個人衛(wèi)生，操作時應穿戴清潔的工作衣帽。6.治安管理應安裝必要的安全防范設施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設備等，監(jiān)控設備應覆蓋民宿出入口、公共區(qū)域等關(guān)鍵部位，且保存期限不少于30日。應建立住宿登記制度，如實登記住宿人員的姓名、性別、身份證件號碼、聯(lián)系方式、入住時間、退房時間等信息，并及時上傳至公安機關(guān)指定的信息系統(tǒng)。不得接納無有效身份證件的人員住宿，發(fā)現(xiàn)可疑人員或違法犯罪行為應及時向公安機關(guān)報告。三、申報與審批（一）申報材料1.民宅民宿開辦申請表，內(nèi)容包括民宿基本情況、經(jīng)營項目、從業(yè)人員情況等。2.民宅產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。3.民宿建筑平面圖、房間布局圖。4.消防、衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)部門出具的證明材料。5.治安管理制度及安全防范設施清單。（二）申報流程1.申請人向民宿所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交申報材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行初審，對符合申報條件的，簽署初審意見后報區(qū)（縣）文化和旅游部門。3.區(qū)（縣）文化和旅游部門會同公安、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等相關(guān)部門進行實地核查。對核查合格的，予以批準，并頒發(fā)相關(guān)許可證照；對核查不合格的，書面告知申請人并說明理由。（三）審批時限相關(guān)部門應在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成初審，在[X]個工作日內(nèi)完成實地核查并作出審批決定。對符合條件的，應及時頒發(fā)許可證照；對不符合條件的，應在規(guī)定時間內(nèi)書面告知申請人。四、經(jīng)營規(guī)范（一）信息公示民宅民宿應在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證照、收費標準、服務項目、投訴舉報電話等信息，接受消費者監(jiān)督。（二）服務質(zhì)量1.應按照約定提供住宿、餐飲等服務，保證服務質(zhì)量，不得擅自降低服務標準。2.從業(yè)人員應具備相應的業(yè)務知識和技能，熱情、周到地為消費者服務，不得歧視、刁難消費者。3.應尊重消費者的宗教信仰、民族習俗和個人隱私，保護消費者的合法權(quán)益。（三）價格管理1.應明碼標價，不得進行價格欺詐。收費標準應在顯著位置公示，不得收取未標明的費用。2.價格調(diào)整時，應提前告知消費者。（四）投訴處理1.應建立投訴處理機制，及時受理消費者投訴。對消費者的投訴，應認真調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復。2.應積極配合相關(guān)部門處理投訴，不得推諉、拒絕。對投訴處理結(jié)果不滿意的消費者，應引導其通過合法途徑解決糾紛。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.文化和旅游部門：負責民宅民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定行業(yè)標準和規(guī)范，開展行業(yè)統(tǒng)計和信息發(fā)布，受理消費者投訴舉報等。2.公安部門：負責民宅民宿的治安管理，指導、監(jiān)督民宿落實住宿登記制度、安全防范措施等，依法查處各類治安違法行為。3.消防部門：負責民宅民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導、督促民宿業(yè)主落實消防安全責任，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負責民宅民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查衛(wèi)生設施配備、消毒措施落實等情況，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場監(jiān)管部門：負責民宅民宿的市場主體登記注冊，查處無照經(jīng)營行為，加強對民宿經(jīng)營活動中商品和服務價格、廣告宣傳、食品藥品安全等方面的監(jiān)督管理，依法查處各類違法經(jīng)營行為。（二）日常檢查各相關(guān)部門應定期對民宅民宿進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、安全管理、衛(wèi)生狀況、服務質(zhì)量、價格執(zhí)行等方面情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令限期整改；對整改不到位或存在嚴重違法違規(guī)行為的，依法予以查處。（三）聯(lián)合執(zhí)法建立由文化和旅游、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合檢查和專項整治行動，加強對民宅民宿行業(yè)的綜合監(jiān)管，維護市場秩序。六、法律責任（一）一般違法責任民宅民宿經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證照擅自經(jīng)營，或經(jīng)營活動不符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）嚴重違法責任1.民宅民宿經(jīng)營主體存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故或食品安全事故、存在嚴重治安問題等，造成嚴重后果的，依法吊