泰州陵墓管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰州陵墓的保護(hù)與管理，規(guī)范陵墓相關(guān)活動(dòng)，傳承歷史文化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)陵墓的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條基本原則陵墓管理應(yīng)遵循保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，確保陵墓及其周邊環(huán)境的安全、完整與可持續(xù)發(fā)展。第四條管理職責(zé)泰州市文物行政部門負(fù)責(zé)全市陵墓管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各陵區(qū)所在地的人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)陵墓的具體管理工作，相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好陵墓管理工作。陵墓規(guī)劃第五條規(guī)劃編制文物行政部門應(yīng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)本市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合陵墓分布及現(xiàn)狀，編制陵墓保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，明確陵墓保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及保護(hù)要求等內(nèi)容。第六條規(guī)劃審批陵墓保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)專家論證和公示后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。陵墓建設(shè)第七條建設(shè)審批在陵墓保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)；在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞陵墓的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)先征得文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。第八條建設(shè)要求陵墓建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。施工過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)陵墓及其周邊環(huán)境，避免對(duì)文物造成損害。陵墓保護(hù)第九條保護(hù)范圍劃定根據(jù)陵墓的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍。保護(hù)范圍應(yīng)明確四至界限，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。第十條保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)陵墓本體的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。2.做好陵墓的防水、防潮、防蟲、防火等保護(hù)工作，定期進(jìn)行維護(hù)和修繕。3.保護(hù)陵墓周邊的自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌，不得擅自改變其地形地貌和生態(tài)環(huán)境。第十一條禁止行為1.禁止在陵墓保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行有損陵墓安全和環(huán)境的活動(dòng)，如刻劃、涂污、攀爬、挖掘等。2.禁止擅自遷移、拆除、損毀陵墓及其附屬設(shè)施。3.禁止在陵墓保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建與陵墓保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。陵墓利用第十二條利用原則在確保陵墓安全和保護(hù)的前提下，合理利用陵墓資源，開展文化展示、教育宣傳等活動(dòng)，發(fā)揮其社會(huì)教育和文化傳承功能。第十三條利用方式1.建設(shè)陵墓博物館、紀(jì)念館等文化設(shè)施，展示陵墓歷史文化內(nèi)涵。2.開展文化旅游活動(dòng)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。3.舉辦學(xué)術(shù)研究、文化交流等活動(dòng)，推動(dòng)陵墓文化研究與傳承。第十四條利用管理陵墓利用單位應(yīng)制定完善的管理制度，加強(qiáng)對(duì)利用活動(dòng)的管理，確保利用活動(dòng)符合文物保護(hù)要求，不對(duì)陵墓造成損害。陵墓安全管理第十五條安全責(zé)任各陵區(qū)管理單位是陵墓安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保陵墓安全。第十六條安全設(shè)施建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在陵墓保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如消防設(shè)施、防盜設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。第十七條安全檢查與隱患排查定期開展陵墓安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。第十八條應(yīng)急管理制定完善的陵墓安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門。陵墓周邊環(huán)境管理第十九條環(huán)境整治加強(qiáng)陵墓周邊環(huán)境整治，清理亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象，保持環(huán)境整潔美觀。第二十條綠化管理做好陵墓周邊的綠化工作，合理規(guī)劃種植樹木、花草，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。第二十一條交通管理優(yōu)化陵墓周邊交通組織，設(shè)置合理的交通標(biāo)識(shí)和停車設(shè)施，確保交通順暢，保障游客和周邊居民的出行安全。法律責(zé)任第二十二條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)在陵墓保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。2.擅自遷移、拆除、損毀陵墓及其附屬設(shè)施的。3.在陵墓保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行有損陵墓安全和環(huán)境活動(dòng)的。4.擅自改變陵墓保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的。第二十三條行政處分對(duì)違反本辦法規(guī)定，不履行管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或者上級(jí)主