油田用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)油田用地管理，規(guī)范用地行為，保障油田生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本油田實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本油田范圍內(nèi)所有涉及油田生產(chǎn)、建設(shè)、運營等活動所需用地的管理，包括但不限于勘探用地、開發(fā)用地、地面設(shè)施建設(shè)用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)，確保油田用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃和利用土地資源，提高土地利用效率，避免浪費。3.保障生產(chǎn)原則優(yōu)先滿足油田生產(chǎn)建設(shè)的需要，確保各項生產(chǎn)活動順利開展。4.協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)油田用地管理與地方土地管理的有機(jī)統(tǒng)一。二、用地規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.油田應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)建設(shè)需求，編制年度用地規(guī)劃和中長期用地規(guī)劃。2.用地規(guī)劃應(yīng)符合國家土地利用總體規(guī)劃和油田所在地區(qū)的土地利用規(guī)劃，充分考慮土地資源的合理配置和可持續(xù)利用。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求內(nèi)部各部門及地方政府相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）審批程序1.油田內(nèi)部各單位因生產(chǎn)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)向油田用地管理部門提出用地申請，并提交相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、用地規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等。2.用地管理部門對申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報油田主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)油田主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由用地管理部門按照規(guī)定程序向地方政府土地管理部門辦理用地審批手續(xù)。4.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等重大用地事項的，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和程序，報國務(wù)院或省級人民政府審批。三、用地取得方式（一）劃撥用地1.符合下列條件之一的，可申請劃撥用地：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.申請劃撥用地的，應(yīng)按照規(guī)定程序向地方政府土地管理部門提交申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地使用權(quán)。（二）出讓用地1.除符合劃撥用地條件外，其他油田用地應(yīng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)。2.出讓用地應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。3.油田應(yīng)按照土地出讓合同約定，按時足額繳納土地出讓金，并按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。（三）租賃用地1.根據(jù)油田生產(chǎn)建設(shè)的實際需要，對于部分臨時性或短期性用地，可采取租賃方式取得土地使用權(quán)。2.租賃用地應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.租賃期限一般不超過五年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)重新簽訂租賃合同。四、用地使用與監(jiān)管（一）使用管理1.油田取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和規(guī)劃要求使用土地，不得擅自改變土地用途。2.因生產(chǎn)建設(shè)需要確需改變土地用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.油田應(yīng)加強(qiáng)對用地范圍內(nèi)土地的保護(hù)和管理，防止土地閑置、荒蕪或破壞。（二）監(jiān)管措施1.油田用地管理部門應(yīng)建立健全用地監(jiān)管制度，加強(qiáng)對油田用地使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期對油田用地進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)用地行為。3.對于違反本辦法規(guī)定擅自改變土地用途、閑置土地等行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、用地補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.按照國家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定，對因油田用地造成的土地所有者和使用者的損失給予合理補(bǔ)償。2.補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、合理、及時的原則，確保被征地農(nóng)民和相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益得到保障。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。2.安置補(bǔ)助費根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（三）安置方式1.貨幣安置將安置補(bǔ)助費直接支付給被征地農(nóng)民，由其自行解決安置問題。2.農(nóng)業(yè)安置通過調(diào)整土地等方式，為被征地農(nóng)民重新安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，使其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.就業(yè)安置通過提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位等方式，幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。4.社會保障安置將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，為其提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。六、用地變更與注銷（一）變更管理1.油田用地發(fā)生變更的，如土地用途變更、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.變更手續(xù)辦理完成后，應(yīng)及時到土地管理部門辦理土地變更登記。（二）注銷登記1.油田用地因以下原因終止使用的，應(yīng)辦理土地注銷登記：土地使用權(quán)出讓、租賃等合同期滿；因不可抗力或其他原因?qū)е峦恋販缡?；依法收回土地使用?quán)；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等合同解除。2.土地注銷登記辦理完成后，土地管理部門應(yīng)收回土地使用權(quán)證書。七、法律責(zé)任（一）對油田內(nèi)部單位的責(zé)任追究1.油田內(nèi)部單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、閑置土地等，由油田用地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照油田相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。2.因違規(guī)用地行為給油田造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.對于在油田用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因工作人員的過