易地移民管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范易地移民工作，保障移民合法權(quán)益，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、工程移民等原因?qū)嵤┑囊椎匾泼窕顒蛹捌湎嚓P(guān)管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重移民意愿，保障移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護移民的合法權(quán)益，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。2.政府主導(dǎo)原則強化政府在易地移民工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力，保障易地移民工作順利推進。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、資源環(huán)境承載能力等，科學(xué)編制易地移民規(guī)劃，合理確定移民安置地點、規(guī)模和方式，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。4.因地制宜原則結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分考慮移民的生產(chǎn)生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等因素，采取多種安置方式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，促進移民融入當?shù)厣鐣?.可持續(xù)發(fā)展原則注重移民安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和社會事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障移民安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。二、移民安置規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，結(jié)合移民安置需求，編制易地移民安置規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容易地移民安置規(guī)劃應(yīng)包括移民安置的總體目標、安置方式、安置地點選擇、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批易地移民安置規(guī)劃經(jīng)縣級以上人民政府審核后，報上一級人民政府批準實施。（二）安置方式1.集中安置在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村等適宜區(qū)域建設(shè)集中安置點，引導(dǎo)移民集中居住。集中安置點應(yīng)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足移民的生產(chǎn)生活需求。2.分散安置根據(jù)移民意愿和實際情況，將移民分散安置到有條件的農(nóng)戶家中或自行建房安置。分散安置的移民應(yīng)享受與集中安置移民同等的政策待遇，并由當?shù)卣峁┍匾膸头龊椭笇?dǎo)。3.其他安置方式鼓勵各地結(jié)合實際探索創(chuàng)新安置方式，如依托特色產(chǎn)業(yè)基地安置、旅游景區(qū)安置、進城務(wù)工經(jīng)商安置等，拓寬移民就業(yè)增收渠道。（三）安置地點選擇1.選址原則安置地點應(yīng)選擇在交通便利、水源充足、地勢平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、公共服務(wù)設(shè)施相對完善的區(qū)域，避免選擇在自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等不適宜居住的區(qū)域。2.土地利用安置用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置土地，嚴格控制新增建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。三、移民搬遷實施（一）搬遷組織1.搬遷主體縣級以上人民政府負責組織實施易地移民搬遷工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體承擔搬遷任務(wù)的組織協(xié)調(diào)和實施工作。2.搬遷計劃根據(jù)易地移民安置規(guī)劃和年度實施計劃，制定詳細的搬遷計劃，明確搬遷對象、搬遷時間、搬遷方式、安置地點等內(nèi)容，并向社會公布。3.搬遷動員通過多種形式廣泛宣傳易地移民搬遷政策，做好移民的思想動員和政策解釋工作，提高移民的搬遷積極性和主動性。（二）搬遷程序1.對象確定按照公平、公正、公開的原則，對易地移民搬遷對象進行精準識別，嚴格審核把關(guān)，確保搬遷對象符合條件。2.協(xié)議簽訂與搬遷對象簽訂搬遷安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括安置方式、安置地點、住房面積、搬遷時間、補償標準等內(nèi)容。3.搬遷安置按照搬遷計劃組織搬遷對象按時搬遷安置，確保移民安全、順利入住新居。對搬遷過程中的困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決。4.驗收交接搬遷安置完成后，由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門對搬遷安置情況進行驗收，驗收合格后辦理交接手續(xù)，將移民安置區(qū)移交當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門管理。（三）搬遷補償1.補償標準根據(jù)國家和地方有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定合理的搬遷補償標準。搬遷補償包括住房補償、土地補償、地上附著物補償、搬遷補助費、臨時安置補助費等。2.補償方式搬遷補償可采取貨幣補償、實物補償或貨幣與實物相結(jié)合的補償方式，由搬遷對象自主選擇。四、移民安置區(qū)建設(shè)與管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.交通設(shè)施完善安置區(qū)對外交通和內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)，確保安置區(qū)與外界交通便捷，內(nèi)部道路暢通。2.水利設(shè)施配套建設(shè)供水、排水、污水處理等水利設(shè)施，保障安置區(qū)居民用水安全和正常生活。3.電力設(shè)施加強安置區(qū)電力供應(yīng)保障，滿足居民生產(chǎn)生活用電需求。4.通信設(shè)施完善安置區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保居民通信暢通。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.教育設(shè)施建設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施，保障移民子女就近入學(xué)，享受優(yōu)質(zhì)教育資源。2.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。3.文化體育設(shè)施建設(shè)文化活動室、體育健身廣場等文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化生活。4.社會保障設(shè)施完善安置區(qū)社會保障服務(wù)設(shè)施，為居民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保障辦理、社會救助等一站式服務(wù)。（三）社區(qū)管理1.組織建設(shè)成立安置區(qū)社區(qū)管理組織，負責社區(qū)日常管理工作，組織開展居民自治活動。2.制度建設(shè)建立健全社區(qū)管理制度，包括環(huán)境衛(wèi)生管理制度、治安保衛(wèi)制度、物業(yè)管理規(guī)定等，規(guī)范居民行為，維護社區(qū)秩序。3.服務(wù)管理加強社區(qū)服務(wù)管理，為居民提供便捷高效的服務(wù)，及時解決居民反映的問題和困難。五、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1.規(guī)劃編制根據(jù)安置區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，編制移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標和重點項目。2.產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，拓寬移民就業(yè)增收渠道。（二）產(chǎn)業(yè)扶持1.政策支持加大對移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、財政補貼、信貸支持等，鼓勵企業(yè)和社會資本參與移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.資金投入設(shè)立移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持移民產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌培育等。整合各類涉農(nóng)資金，向移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。3.技術(shù)服務(wù)加強與科研院校、專業(yè)機構(gòu)合作，為移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.就業(yè)培訓(xùn)根據(jù)移民就業(yè)需求和市場用工需求，開展針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民就業(yè)能力。2.就業(yè)服務(wù)搭建就業(yè)服務(wù)平臺，收集發(fā)布就業(yè)信息，組織開展招聘會、勞務(wù)對接等活動，幫助移民實現(xiàn)就業(yè)。3.創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)移民提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六、移民權(quán)益保障（一）土地權(quán)益1.土地確權(quán)登記按照國家有關(guān)規(guī)定，對移民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等進行確權(quán)登記頒證，保障移民土地權(quán)益。2.土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)移民依法依規(guī)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，增加移民土地收益。（二）房屋權(quán)益1.房屋產(chǎn)權(quán)登記及時為移民辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保移民房屋產(chǎn)權(quán)明晰。2.房屋質(zhì)量保障加強對移民安置住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準，確保住房質(zhì)量安全。（三）社會保障權(quán)益1.養(yǎng)老保險將移民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍，按照規(guī)定給予參保補貼，確保移民老有所養(yǎng)。2.醫(yī)療保險將移民納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險范圍，享受與當?shù)鼐用裢鹊尼t(yī)保待遇，減輕移民醫(yī)療負擔。3.其他社會保障落實移民在就業(yè)、教育、社會救助等方面的社會保障政策，保障移民平等享受各項社會保障權(quán)益。七、監(jiān)督檢查與考核評估（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體縣級以上人民政府負責組織相關(guān)部門對易地移民工作進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對移民安置規(guī)劃實施、搬遷補償、安置區(qū)建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障等情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容重點檢查易地移民工作是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否按照規(guī)劃和計劃組織實施，各項工作措施是否落實到位，移民權(quán)益是否得到保障等。3.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改。整改完成后，進行復(fù)查驗收，確保問題整改到位。（二）考核評估1.考核主體縣級以上人民政府建立易地移民工作考核評估機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門的易地移民工作進行考核評估。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容