商事主體管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范商事主體登記管理行為，保障商事主體合法權益，促進商事主體健康發(fā)展，維護市場秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等商事主體的登記管理。（三）基本原則1.依法登記原則：商事主體的設立、變更、注銷等登記行為應當依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進行。2.公開公平公正原則：登記機關應當公開登記程序、登記條件、登記結(jié)果等信息，保障申請人的知情權和參與權，確保登記行為公平公正。3.便捷高效原則：優(yōu)化登記流程，提高登記效率，為商事主體提供便捷的登記服務。（四）登記機關職責各級工商行政管理部門是商事主體登記機關，負責本轄區(qū)內(nèi)商事主體的登記管理工作。登記機關應當依法履行職責，嚴格審查登記申請材料，為符合條件的商事主體辦理登記手續(xù)，并對登記事項進行監(jiān)督管理。二、登記事項（一）名稱1.商事主體的名稱應當符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。2.名稱應當由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點、組織形式依次組成。字號應當由兩個以上的漢字組成，不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同或者近似。3.商事主體可以選擇使用符合規(guī)定的簡稱，但簡稱應當在其登記機關轄區(qū)內(nèi)具有唯一性，并經(jīng)登記機關登記。（二）住所（經(jīng)營場所）1.商事主體的住所（經(jīng)營場所）應當在其登記機關轄區(qū)內(nèi)。2.住所（經(jīng)營場所）應當使用真實、準確的地址，并提供相關證明材料。3.登記機關應當對住所（經(jīng)營場所）的合法性進行審查，但不審查其實際用途與登記用途是否一致。對于住所（經(jīng)營場所）的使用條件，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）法定代表人（負責人）1.商事主體的法定代表人（負責人）應當由具有完全民事行為能力的自然人擔任。2.法定代表人（負責人）應當在登記機關依法登記的人員范圍內(nèi)產(chǎn)生，并提交相關任職文件。（四）注冊資本（金）1.有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。股份有限公司采取發(fā)起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的全體發(fā)起人認購的股本總額；采取募集設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的實收股本總額。2.個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊資本（金）按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.登記機關應當對注冊資本（金）的真實性、合法性進行審查，并按照規(guī)定進行登記。（五）經(jīng)營范圍1.商事主體的經(jīng)營范圍應當依法登記，并在登記機關核準的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營范圍應當明確表述，不得含有法律法規(guī)禁止經(jīng)營的項目。對于法律法規(guī)限制經(jīng)營的項目，應當依法經(jīng)過批準后，方可登記。3.商事主體可以根據(jù)經(jīng)營需要申請經(jīng)營范圍的變更登記。（六）類型商事主體的類型包括有限責任公司、股份有限公司、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。登記機關應當根據(jù)申請人提交的申請材料，依法核定其類型。三、設立登記（一）申請材料1.申請人應當提交申請書，并按照不同類型的商事主體提交相應的證明文件。申請書應當包括申請人基本信息、申請登記事項、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.證明文件主要包括：股東（發(fā)起人）資格證明或者自然人身份證明；公司章程；法定代表人任職文件和身份證明；住所（經(jīng)營場所）使用證明；注冊資本（金）證明；經(jīng)營范圍證明；其他相關證明文件。（二）申請流程1.申請人應當向登記機關提交申請材料，并對申請材料的真實性、合法性負責。2.登記機關收到申請材料后，應當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.登記機關對受理的申請材料進行實質(zhì)審查，必要時可以進行實地核查。經(jīng)審查符合登記條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由。（三）營業(yè)執(zhí)照1.營業(yè)執(zhí)照是商事主體的登記憑證，具有證明商事主體合法經(jīng)營資格的法律效力。2.營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應當置于住所（經(jīng)營場所）的顯著位置。3.商事主體應當按照登記機關核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，并在經(jīng)營場所懸掛營業(yè)執(zhí)照正本。四、變更登記（一）變更情形1.商事主體的名稱、住所（經(jīng)營場所）、法定代表人（負責人）、注冊資本（金）、經(jīng)營范圍、類型等登記事項發(fā)生變更的，應當申請變更登記。2.商事主體的登記事項發(fā)生變更的，應當自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)，向登記機關申請變更登記。（二）申請材料1.申請人應當提交申請書，并按照不同的變更事項提交相應的證明文件。申請書應當包括申請人基本信息、原登記事項、申請變更事項、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.證明文件主要包括：變更決議或者決定；新的公司章程（僅適用于公司類型變更等情況）；法定代表人任職文件和身份證明（僅適用于法定代表人變更）；住所（經(jīng)營場所）使用證明（僅適用于住所變更）；注冊資本（金）證明（僅適用于注冊資本變更）；經(jīng)營范圍證明（僅適用于經(jīng)營范圍變更）；其他相關證明文件。（三）申請流程1.申請人應當向登記機關提交申請材料，并對申請材料的真實性、合法性負責。2.登記機關收到申請材料后，應當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.登記機關對受理的申請材料進行實質(zhì)審查，必要時可以進行實地核查。經(jīng)審查符合變更登記條件的，予以變更登記，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合變更登記條件的，不予變更登記，并書面說明理由。五、注銷登記（一）注銷情形1.商事主體因解散、被依法宣告破產(chǎn)或者其他原因終止經(jīng)營的，應當申請注銷登記。2.商事主體應當在終止經(jīng)營后十五日內(nèi)，向登記機關申請注銷登記。（二）申請材料1.申請人應當提交申請書，并按照不同的注銷情形提交相應的證明文件。申請書應當包括申請人基本信息、注銷原因、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.證明文件主要包括：注銷決議或者決定；清算報告（僅適用于公司類型等需要清算的情況）；稅務注銷證明；社保注銷證明；營業(yè)執(zhí)照正、副本；其他相關證明文件。（三）申請流程1.申請人應當向登記機關提交申請材料，并對申請材料的真實性、合法性負責。2.登記機關收到申請材料后，應當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.登記機關對受理的申請材料進行實質(zhì)審查，必要時可以進行實地核查。經(jīng)審查符合注銷登記條件的，予以注銷登記，收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本；不符合注銷登記條件的，不予注銷登記，并書面說明理由。六、登記程序（一）受理登記機關收到申請人提交的申請材料后，應當按照規(guī)定對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正告知書。（二）審查登記機關對受理的申請材料進行實質(zhì)審查，必要時可以進行實地核查。審查內(nèi)容主要包括申請材料的真實性、合法性、有效性，以及登記事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定等。（三）決定登記機關根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準予登記的決定。準予登記的，應當發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（四）發(fā)照登記機關對準予登記的商事主體，應當在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照應當加蓋登記機關印章，并注明登記日期。（五）公示登記機關應當將商事主體的登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公示內(nèi)容包括商事主體的基本信息、登記事項、備案事項等。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.登記機關應當對商事主體的登記事項進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查商事主體是否按照登記事項從事經(jīng)營活動，是否按時公示年度報告等信息。2.登記機關可以通過書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應當依法責令改正，并按照規(guī)定進行處理。（二）年度報告公示1.商事主體應當按照規(guī)定在每年的1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記機關報送上一年度年度報告，并向社會公示。年度報告內(nèi)容包括商事主體基本信息、經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、社保繳納情況等。2.登記機關應當對商事主體報送的年度報告進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當依法責令改正，并按照規(guī)定進行處理。（三）經(jīng)營異常名錄管理1.商事主體有下列情形之一的，由登記機關列入經(jīng)營異常名錄：未按照規(guī)定期限公示年度報告的；通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的；公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。2.被列入經(jīng)營異常名錄的商事主體，在三年內(nèi)履行相關義務的，可以向登記機關申請移出經(jīng)營異常名錄。登記機關應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出移出決定。（四）嚴重違法失信企業(yè)名單管理1.商事主體有下列情形之一的，由登記機關列入嚴重違法失信企業(yè)名單：被列入經(jīng)營異常名錄滿三年仍未履行相關義務的；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司登記，情節(jié)嚴重的；組織、策劃、領導傳銷或者為傳銷提供便利條件，情節(jié)嚴重的；因發(fā)布虛假廣告，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；因不正當競爭行為，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；因提供的商品或者服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重后果，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；因侵犯消費者個人信息，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；其他違反法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重的情形。2.被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的商事主體，五年內(nèi)不得移出。五年期滿，未再發(fā)生相關違法情形的，由登記機關移出嚴重違法失信企業(yè)名單。八、法律責任（一）申請人責任1.申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得登記的，由登記機關責令改正，并處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.申請人未按照規(guī)定辦理登記、變更登記、注銷登記的，由登記機關責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。（二）登記機關責任1.登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.登記機關對不符合登記條件的申請予以登記，或者對符合登記條件的申請不予登記的，由其上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接