海關保函管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強海關保函管理，規(guī)范海關保函業(yè)務操作，保障海關稅收安全，維護當事人合法權益，根據《中華人民共和國海關法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內，海關與保函申請人之間辦理的各類海關保函業(yè)務，包括但不限于進出口貨物稅款擔保、海關行政處罰擔保等。（三）定義與原則1.定義海關保函：指保函申請人向海關提交的，由銀行或非銀行金融機構出具的，保證保函申請人履行海關法定義務的書面承諾。保函申請人：指向海關申請辦理海關保函業(yè)務，并承擔保函項下責任的法人、其他組織或個人。擔保人：指接受保函申請人委托，為其向海關出具保函的銀行或非銀行金融機構。2.原則依法合規(guī)原則：海關保函業(yè)務的辦理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和海關相關規(guī)定。風險可控原則：在確保海關稅收安全的前提下，合理控制保函風險，保障當事人合法權益。便利高效原則：簡化業(yè)務流程，提高工作效率，為當事人提供優(yōu)質便捷的服務。二、保函的申請與受理（一）申請條件1.保函申請人應當是具有獨立民事行為能力的法人、其他組織或個人。2.保函申請人應當具備履行海關法定義務的能力和信用。3.保函申請人應當按照海關要求提供真實、準確、完整的申請材料。（二）申請材料1.保函申請書，應當載明保函申請人的基本信息、申請保函的事項、擔保金額、擔保期限等內容。2.保函申請人的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、組織機構代碼證副本復印件、法定代表人身份證明書等相關證明材料。3.保函申請人與擔保人簽訂的委托擔保合同。4.擔保人出具的保函格式文本，應當符合海關要求，并加蓋擔保人公章。5.海關要求提供的其他材料。（三）受理程序1.海關收到保函申請人提交的申請材料后，應當對申請材料的完整性、真實性、準確性進行審核。2.經審核，申請材料齊全、符合要求的，海關應當予以受理，并向保函申請人出具受理回執(zhí)；申請材料不齊全、不符合要求的，海關應當一次性告知保函申請人需要補正的材料。3.海關受理保函申請后，應當對保函申請人的信用狀況進行評估，必要時可以要求保函申請人提供額外的擔保措施。三、保函的審核與批準（一）審核內容1.保函申請人的資格和信用狀況。2.保函的格式和內容是否符合海關要求。3.擔保金額是否合理，是否足以保障海關稅收安全。4.擔保期限是否符合海關規(guī)定。5.擔保人的資格和擔保能力。（二）審核程序1.海關受理保函申請后，應當指定專人對申請材料進行審核，并提出審核意見。2.審核人員應當對審核意見負責，確保審核結果的準確性和公正性。3.對于重大保函申請，應當提交海關關長辦公會議審議決定。（三）批準與不予批準1.經審核，符合要求的，海關應當批準保函申請，并向保函申請人出具批準決定書；不符合要求的，海關應當不予批準，并向保函申請人出具不予批準決定書，說明理由。2.保函申請人對海關不予批準決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。四、保函的出具與交付（一）保函的出具1.擔保人應當按照海關批準的保函格式和內容，及時出具保函。2.保函應當由擔保人法定代表人或者其授權代表簽字并加蓋擔保人公章。3.保函應當一式多份，分別由海關、保函申請人、擔保人留存。（二）保函的交付1.保函出具后，擔保人應當及時將保函交付給海關。2.保函交付可以采用直接送達、郵寄送達等方式。3.擔保人應當確保保函的交付時間和方式符合海關要求，并留存相關送達憑證。五、保函的使用與核銷（一）保函的使用1.保函申請人應當按照海關批準的用途使用保函，不得擅自變更。2.在保函有效期內，保函申請人履行海關法定義務的，海關應當按照規(guī)定核銷保函。3.在保函有效期內，保函申請人未履行海關法定義務的，海關可以根據保函約定，直接從擔保人賬戶中扣劃相應款項。（二）保函的核銷1.保函申請人履行海關法定義務后，應當及時向海關申請核銷保函。2.海關收到保函申請人的核銷申請后，應當對保函的使用情況進行審核。3.經審核，保函使用情況符合規(guī)定的，海關應當予以核銷保函，并向保函申請人出具核銷決定書；不符合規(guī)定的，海關應當責令保函申請人限期改正，并按照規(guī)定進行處理。六、保函的變更與展期（一）保函的變更1.在保函有效期內，保函申請人需要變更保函內容的，應當向海關提出書面申請，并提交相關證明材料。2.海關收到保函申請人的變更申請后，應當對申請材料進行審核。3.經審核，符合要求的，海關應當批準保函變更申請，并向保函申請人出具批準決定書；不符合要求的，海關應當不予批準，并向保函申請人出具不予批準決定書，說明理由。4.保函變更后，擔保人應當按照海關批準的變更內容，及時出具新的保函，并交付給海關。（二）保函的展期1.在保函有效期屆滿前，保函申請人需要展期保函的，應當向海關提出書面申請，并提交相關證明材料。2.海關收到保函申請人的展期申請后，應當對申請材料進行審核。3.經審核，符合要求的，海關應當批準保函展期申請，并向保函申請人出具批準決定書；不符合要求的，海關應當不予批準，并向保函申請人出具不予批準決定書，說明理由。4.保函展期后，擔保人應當按照海關批準的展期內容，及時出具新的保函，并交付給海關。七、保函的監(jiān)督與管理（一）海關的監(jiān)督職責1.海關應當對保函申請人和擔保人的保函業(yè)務活動進行監(jiān)督檢查，確保保函業(yè)務的合法合規(guī)開展。2.海關應當建立保函業(yè)務檔案管理制度，對保函的申請、審核、批準、出具、交付、使用、核銷等環(huán)節(jié)的相關材料進行歸檔保存。3.海關應當定期對保函業(yè)務進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現和解決存在的問題。（二）擔保人的管理要求1.擔保人應當按照海關要求，建立健全保函業(yè)務內部管理制度，加強對保函業(yè)務的風險防控。2.擔保人應當定期向海關報送保函業(yè)務開展情況報告，及時反饋保函業(yè)務中存在的問題。3.擔保人應當配合海關的監(jiān)督檢查工作，提供必要的資料和信息。（三）違規(guī)處理1.保函申請人、擔保人違反本辦法規(guī)定的，海關應當責令其限期改正，并按照規(guī)定進行處