白城城市管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強白城城市管理，維護城市秩序，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，為市民創(chuàng)造整潔、有序、安全、舒適的生活和工作環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于白城市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)，包括市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建成區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理工作要充分考慮市民的需求和利益，尊重市民的意愿，保障市民的合法權(quán)益，做到便民、利民、惠民。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保城市管理工作的合法性、公正性和權(quán)威性。3.綜合治理原則城市管理涉及多個領(lǐng)域和部門，要建立健全政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理體系，形成工作合力。4.長效管理原則城市管理是一項長期而艱巨的任務，要建立長效管理機制，不斷完善管理制度和工作流程，持續(xù)提升城市管理水平。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應當符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，充分考慮城市的功能定位、人口規(guī)模、資源環(huán)境等因素，科學合理布局城市空間。2.城市規(guī)劃編制過程中，應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照法定程序進行審批。（二）建設(shè)用地管理1.嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，加強建設(shè)用地審批管理，確保土地使用符合規(guī)劃要求。2.嚴禁未經(jīng)批準擅自改變土地用途，嚴禁違法違規(guī)占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。3.加強對建設(shè)用地的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)用地行為依法予以查處。（三）建設(shè)工程管理1.建設(shè)工程應當依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)，按照批準的規(guī)劃和設(shè)計方案進行建設(shè)。2.建設(shè)工程施工過程中，應當采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。3.建設(shè)工程竣工后，應當按照規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。三、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌管理1.保持城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的整潔、完好，不得擅自改變其外觀和用途。2.禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼、懸掛廣告等影響市容的物品。3.加強對城市道路、廣場、公園等公共場所的管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，禁止隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，合理確定清掃保潔范圍、標準和作業(yè)時間，確保城市道路、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生達標。2.加強對垃圾收集、運輸和處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，集中處理，防止垃圾污染環(huán)境。3.加強對公共廁所的建設(shè)和管理，合理布局公共廁所，保持公共廁所清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。（三）戶外廣告與牌匾標識管理1.戶外廣告和牌匾標識的設(shè)置應當符合城市規(guī)劃和市容市貌管理要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告和牌匾標識應當按照規(guī)定的位置、規(guī)格、內(nèi)容等進行設(shè)置，不得擅自更改。3.加強對戶外廣告和牌匾標識的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和牌匾標識依法予以拆除。四、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠化規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，合理確定城市綠化用地面積和布局，保障城市綠化建設(shè)的資金投入。2.新建、改建、擴建工程項目，應當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)綠化工程，確保綠化用地面積達到規(guī)定要求。3.加強對城市綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理管理，確保綠化工程質(zhì)量。（二）綠化養(yǎng)護與管理1.建立健全城市綠化養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護責任單位和責任人，加強對城市綠地、樹木、花草等的養(yǎng)護管理。2.定期對城市綠化進行修剪、施肥、澆水、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，確保綠化植物生長良好。3.加強對城市綠化設(shè)施的維護管理，保持綠化設(shè)施完好，不得擅自占用、損壞城市綠化用地和綠化設(shè)施。（三）古樹名木保護1.加強對古樹名木的保護管理，建立古樹名木檔案，明確保護責任單位和責任人。2.對古樹名木采取有效的保護措施，如設(shè)置保護標志、圍欄等，防止古樹名木受到損害。3.禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植古樹名木。因特殊原因需要砍伐、移植古樹名木的，應當按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準。五、城市市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強對城市道路、橋梁的日常巡查和維護管理，及時修復道路病害、橋梁損壞等問題，確保道路橋梁安全暢通。2.嚴格控制道路挖掘行為，確需挖掘道路的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施，減少對交通和市民生活的影響。3.加強對道路橋梁附屬設(shè)施的管理，如路燈、排水管道等，確保設(shè)施完好，正常運行。（二）排水與污水處理管理1.建立健全城市排水管網(wǎng)管理制度，加強對排水管網(wǎng)的巡查和維護，確保排水暢通，防止污水外溢。2.加強對污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高污水處理能力，確保城市污水達標排放。3.嚴禁向城市排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，嚴禁擅自接入排水管網(wǎng)或者改變排水方向。（三）供水與供氣管理1.加強對城市供水、供氣設(shè)施的建設(shè)和管理，確保供水、供氣安全穩(wěn)定。2.嚴格執(zhí)行供水、供氣行業(yè)標準和規(guī)范，加強水質(zhì)、氣質(zhì)檢測，保障供水、供氣質(zhì)量。3.加強對供水、供氣用戶的管理，規(guī)范用戶用水、用氣行為，及時處理用戶反映的問題。六、城市交通管理（一）交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.科學編制城市交通規(guī)劃，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐等交通設(shè)施，提高城市交通承載能力。2.加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔率。3.完善城市交通標志、標線等交通安全設(shè)施，確保交通設(shè)施清晰、醒目、規(guī)范。（二）交通秩序管理1.加強對城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護交通秩序。2.合理設(shè)置交通信號燈、交通隔離設(shè)施等，引導車輛和行人有序通行。3.加強對城市停車場的規(guī)劃和管理，規(guī)范停車秩序，緩解停車難問題。（三）公共交通管理1.加強對城市公共交通企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范公共交通運營服務行為，提高服務質(zhì)量。2.優(yōu)化公共交通線路，增加公交車輛投放，提高公交運營效率，方便市民出行。3.鼓勵發(fā)展新能源公共交通工具，減少環(huán)境污染。七、城市環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對城市工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴格控制廢氣排放，確保達標排放。2.加強對城市揚塵污染的治理，采取有效措施減少建筑工地、道路運輸?shù)葥P塵污染。3.加強對城市機動車尾氣污染的防治，嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，加強機動車尾氣檢測和監(jiān)管。（二）水污染防治1.加強對城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高污水處理能力，確保城市污水達標排放。2.加強對城市飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管。3.嚴禁向城市水體排放污水、垃圾等污染物，防止水體污染。（三）噪聲污染防治1.加強對城市噪聲污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染。2.合理劃定禁止、限制使用高音喇叭等噪聲設(shè)備的區(qū)域和時間，減少噪聲擾民。3.加強對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理，采取有效的降噪措施，保護居民的生活環(huán)境。八、城市市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.科學規(guī)劃城市市場布局，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等各類市場，滿足市民的生活和消費需求。2.加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場配套設(shè)施，提高市場建設(shè)水平。3.鼓勵發(fā)展新型市場業(yè)態(tài)，如電子商務、連鎖經(jīng)營等，促進市場繁榮發(fā)展。（二）市場經(jīng)營管理1.加強對市場經(jīng)營秩序的管理，規(guī)范市場交易行為，打擊欺行霸市、強買強賣等違法行為。2.加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行商品質(zhì)量標準，保障消費者合法權(quán)益。3.加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場整潔衛(wèi)生，營造良好的市場環(huán)境。（三）流動攤販管理1.合理劃定流動攤販經(jīng)營區(qū)域和時間，引導流動攤販規(guī)范經(jīng)營。2.加強對流動攤販的管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護市場秩序。3.鼓勵流動攤販進入市場經(jīng)營，提高市場利用率。九、城市公共安全管理（一）消防安全管理1.加強對城市消防安全工作的領(lǐng)導，落實消防安全責任制，建立健全消防安全管理制度。2.加強對城市消防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保消防設(shè)施完好有效。3.加強對公眾聚集場所、易燃易爆場所等重點區(qū)域的消防安全監(jiān)管，消除火災隱患。（二）社會治安管理1.加強城市社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系，維護城市社會穩(wěn)定。2.加強對各類違法犯罪行為的打擊力度，保障市民的人身財產(chǎn)安全。3.加強對社會治安重點地區(qū)和突出問題的整治，營造良好的社會治安環(huán)境。（三）應急管理1.建立健全城市應急管理體系，完善應急預案，提高應急處置能力。2.加強應急物資儲備和管理，確保應急物資充足、完好。3.定期組織開展應急演練，提高市民的應急意識和自救互救能力。十、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對城市管理執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。2.加強對城市管理執(zhí)法人員的培訓和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.暢通市民投訴舉報渠道，及時處理市民反映的城市管理問題，接受社會監(jiān)督。（二）法律保障1.加強城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，提高市民的法律意識和守法自覺性。2.嚴格依法履行城市管理職責，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、公正、文明。3.加強與司法