環(huán)保督查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保督查工作，提高環(huán)保工作水平，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部及下屬各部門(mén)、各項(xiàng)目涉及的環(huán)境保護(hù)督查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展督查工作，確保督查行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地反映問(wèn)題，不偏袒、不隱瞞，確保督查結(jié)果真實(shí)可靠。3.全面覆蓋原則：對(duì)公司/組織內(nèi)涉及環(huán)保的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面督查，不留死角。4.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦環(huán)保問(wèn)題，深入查找根源，督促整改落實(shí)，切實(shí)解決實(shí)際環(huán)境問(wèn)題。5.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防和過(guò)程監(jiān)管，將環(huán)保隱患消除在萌芽狀態(tài)，減少環(huán)境事故的發(fā)生。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保督查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織環(huán)保督查工作，制定督查計(jì)劃和工作方案。研究解決環(huán)保督查工作中的重大問(wèn)題，決策重要事項(xiàng)。對(duì)環(huán)保督查結(jié)果進(jìn)行審核和審定，提出處理意見(jiàn)和整改要求。2.環(huán)保督查辦公室承擔(dān)環(huán)保督查領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體的督查任務(wù)。建立健全環(huán)保督查工作制度和流程，規(guī)范督查行為。收集、整理、分析環(huán)保督查信息，撰寫(xiě)督查報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。督促相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，跟蹤整改情況，確保整改到位。3.各部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)、本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。積極配合環(huán)保督查工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息，如實(shí)反映情況。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。二、督查內(nèi)容（一）環(huán)境管理制度執(zhí)行情況1.檢查公司/組織是否建立健全各項(xiàng)環(huán)保管理制度，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污許可制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等。2.查看各項(xiàng)環(huán)保管理制度是否得到有效執(zhí)行，是否明確各部門(mén)和人員的環(huán)保職責(zé)，是否有相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。（二）環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況1.督查新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求。2.檢查現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況，包括污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施等，是否正常運(yùn)行，運(yùn)行參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求，是否有運(yùn)行記錄和維護(hù)臺(tái)賬。3.查看環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果，是否達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是否存在偷排、漏排等環(huán)境違法行為。（三）污染物排放情況1.監(jiān)測(cè)公司/組織各類(lèi)污染物的排放情況，包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等，是否符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.檢查污染物排放口的設(shè)置是否規(guī)范，是否安裝了必要的計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備，是否按要求進(jìn)行了排污申報(bào)登記。3.核實(shí)污染物排放總量是否控制在規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，是否存在超標(biāo)排放、超總量排放等問(wèn)題。（四）危險(xiǎn)廢物管理情況1.督查危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，是否建立了危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。2.檢查危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所是否符合安全、環(huán)保要求，是否設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志，是否有防雨、防滲、防漏等措施。3.查看危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是否執(zhí)行到位，是否按照規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃和轉(zhuǎn)移情況。（五）環(huán)境應(yīng)急管理情況1.審查公司/組織是否制定了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定進(jìn)行了備案。2.檢查環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)情況，是否配備了必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，是否定期組織應(yīng)急演練。3.查看環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是否健全，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，是否能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少環(huán)境污染和損失。三、督查方式（一）日常檢查1.環(huán)保督查辦公室定期對(duì)公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各項(xiàng)目進(jìn)行日常環(huán)保檢查，檢查內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況等。2.檢查人員可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。（二）專(zhuān)項(xiàng)督查1.根據(jù)公司/組織環(huán)保工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以及國(guó)家和地方環(huán)保政策法規(guī)的要求，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保督查。2.專(zhuān)項(xiàng)督查可針對(duì)某一特定領(lǐng)域或某一類(lèi)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行深入檢查，如大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查、水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查、危險(xiǎn)廢物管理專(zhuān)項(xiàng)督查等。3.專(zhuān)項(xiàng)督查應(yīng)制定詳細(xì)的督查方案，明確督查內(nèi)容、方法、步驟和要求，確保督查工作取得實(shí)效。（三）不定期抽查1.環(huán)保督查辦公室不定期對(duì)公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位。2.抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的環(huán)境問(wèn)題。（四）群眾舉報(bào)核查1.設(shè)立環(huán)保舉報(bào)熱線和郵箱，接受群眾對(duì)公司/組織內(nèi)環(huán)境違法行為的舉報(bào)。2.對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)核查，核實(shí)情況屬實(shí)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.環(huán)保督查辦公室根據(jù)督查任務(wù)和要求，制定督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方法、步驟和人員分工等。2.收集與督查相關(guān)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、文件資料等，為督查工作提供依據(jù)。3.準(zhǔn)備必要的督查工具和設(shè)備，如監(jiān)測(cè)儀器、攝像設(shè)備、筆記本電腦等。（二）督查實(shí)施1.督查人員按照督查方案的要求，進(jìn)入被督查單位或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展督查工作。2.督查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員、監(jiān)測(cè)采樣等方式，全面了解被督查單位或項(xiàng)目的環(huán)保工作情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫(xiě)督查記錄表，包括問(wèn)題描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、責(zé)任單位、責(zé)任人等信息。（三）督查報(bào)告1.督查結(jié)束后，督查人員及時(shí)對(duì)督查情況進(jìn)行整理和分析，撰寫(xiě)督查報(bào)告。2.督查報(bào)告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、整改建議等內(nèi)容，做到內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀、建議可行。3.督查報(bào)告經(jīng)環(huán)保督查辦公室審核后，報(bào)環(huán)保督查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）結(jié)果反饋1.環(huán)保督查領(lǐng)導(dǎo)小組將督查報(bào)告反饋給被督查單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確指出存在的問(wèn)題和整改要求。2.被督查單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)督查報(bào)告提出的問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面回復(fù)，說(shuō)明整改措施和整改期限。（五）整改落實(shí)1.被督查單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照督查報(bào)告提出的整改要求，認(rèn)真組織整改，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.整改過(guò)程中，被督查單位或項(xiàng)目應(yīng)定期向環(huán)保督查辦公室報(bào)告整改進(jìn)展情況，環(huán)保督查辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。3.整改完成后，被督查單位或項(xiàng)目應(yīng)向環(huán)保督查辦公室提交整改報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。環(huán)保督查辦公室組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，予以銷(xiāo)號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改。五、問(wèn)題處理（一）責(zé)令整改1.對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的一般性環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保督查辦公室下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，要求被督查單位或項(xiàng)目在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。2.被督查單位或項(xiàng)目應(yīng)按照責(zé)令整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書(shū)面報(bào)告環(huán)保督查辦公室。（二）行政處罰1.對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，環(huán)保督查辦公室依法進(jìn)行調(diào)查取證，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)明確處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和處罰金額等內(nèi)容，并告知被處罰單位或項(xiàng)目的權(quán)利和義務(wù)。3.被處罰單位或項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，繳納罰款，整改環(huán)境違法行為。（三）責(zé)任追究1.對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的部門(mén)和人員，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.責(zé)任追究方式包括警告、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、停職檢查、免職等，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。六、信息管理（一）建立環(huán)保督查檔案1.環(huán)保督查辦公室負(fù)責(zé)建立環(huán)保督查檔案，對(duì)每次督查的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。2.環(huán)保督查檔案應(yīng)包括督查方案、督查報(bào)告、責(zé)令整改通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、整改報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件資料，以及現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、影像資料等證據(jù)材料。（二）信息共享與交流1.建立環(huán)保督查信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布環(huán)保督查工作動(dòng)態(tài)、督查結(jié)果、整改情況等信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。2.加強(qiáng)與公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各項(xiàng)目之間的信息交流與溝通，定期召開(kāi)環(huán)保督查工作會(huì)議，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析1.定期對(duì)環(huán)保督查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握公司/組織內(nèi)環(huán)保工作的總體情況和存在的問(wèn)題，為制定環(huán)保政策和決策提供依據(jù)。2.分析環(huán)保督查數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，評(píng)估環(huán)保工作的成效，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保管理提供參考。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織環(huán)保督查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、督查方法與技巧、環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)等方面。3.鼓勵(lì)督查人員參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)了解環(huán)保領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。（二）考核1.建立環(huán)保督查人