甘肅管道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅管道的管理，保障管道安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全和公共利益，促進(jìn)管道事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅行政區(qū)域內(nèi)管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)管理活動。本辦法所稱管道，是指輸送石油、天然氣等流體介質(zhì)的管道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障管道安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少管道事故。2.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化管道安全風(fēng)險防控，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，加強(qiáng)管道全生命周期管理。4.公眾參與原則。鼓勵公眾參與管道保護(hù)，形成全社會共同維護(hù)管道安全的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.省人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)管道管理的相關(guān)工作。2.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。3.管道企業(yè)是管道安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行管道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、保護(hù)等職責(zé)。二、管道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同管道企業(yè)，根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及能源發(fā)展戰(zhàn)略，編制管道發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括管道的布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并明確管道建設(shè)的安全防護(hù)距離和應(yīng)急救援要求。（二）規(guī)劃審批管道發(fā)展規(guī)劃報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的管道發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（三）建設(shè)許可1.管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照相關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境影響評價、安全評價等手續(xù)。2.管道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）建設(shè)要求1.管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保管道質(zhì)量和安全。2.管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計或者偷工減料。3.管道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。三、管道運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)管道運(yùn)行監(jiān)測和維護(hù)，確保管道安全運(yùn)行。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，定期對管道進(jìn)行巡查、檢測、維修和更新改造，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管道應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生管道事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時向有關(guān)部門報告。（二）維護(hù)措施1.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管道沿線設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明管道的走向、位置、管徑、壓力等信息。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管道沿線的地質(zhì)災(zāi)害、氣象變化等情況進(jìn)行監(jiān)測，采取相應(yīng)的防范措施。3.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對管道穿越鐵路、公路、河流等重要設(shè)施的部位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。（三）運(yùn)行記錄管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管道運(yùn)行記錄檔案，如實(shí)記錄管道的運(yùn)行情況、維護(hù)情況、檢測情況等信息。運(yùn)行記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年。四、管道保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，劃定管道的保護(hù)范圍，并向社會公布。2.管道保護(hù)范圍包括管道中心線兩側(cè)各[X]米的地域。在管道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害管道安全的行為：種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物；進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)；法律、行政法規(guī)禁止的其他危害管道安全的行為。（二）安全距離1.在管道線路中心線兩側(cè)和管道附屬設(shè)施周邊，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定劃定安全距離。2.在管道安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因特殊情況確需在管道安全距離內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道企業(yè)同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（三）第三方施工管理1.進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的[X]日前書面通知管道企業(yè)，共同制定管道保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施：穿（跨）越管道的施工作業(yè)；在管道線路中心線兩側(cè)各[X]米至[X]米范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；在管道線路中心線兩側(cè)各[X]米至[X]米范圍內(nèi)，實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起[X]日內(nèi)給予答復(fù)。對符合管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全防護(hù)協(xié)議；對不符合管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出整改要求，并書面通知施工單位。（四）管道標(biāo)識保護(hù)任何單位和個人不得擅自移動、涂改、損壞管道標(biāo)識。發(fā)現(xiàn)管道標(biāo)識損壞或者丟失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者重新設(shè)置。五、管道事故應(yīng)急與處理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急救援1.發(fā)生管道事故時，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，并及時向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行救援，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）事故調(diào)查處理1.管道事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。2.事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對管道企業(yè)的管道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：未按照本辦法規(guī)定建立健全管道運(yùn)行管理制度的；未按照本辦法規(guī)定定期對管道進(jìn)行巡查、檢測、維修和更新改造的；未按照本辦法規(guī)定制定管道應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。2.違反本辦法規(guī)定，在管道保護(hù)范圍內(nèi)從事危害管道安全的行為的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較輕的，處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道企業(yè)并共同制定管道保護(hù)方案，或者未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施進(jìn)行施工作業(yè)的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的