玉溪人才管理辦法總則目的與依據(jù)為深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，推動玉溪市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合玉溪市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在玉溪市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的各類人才，以及為人才提供服務(wù)和管理的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。管理原則1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，為人才發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。2.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，遵循人才成長規(guī)律和市場規(guī)律，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。3.分類施策原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類型人才的特點和需求，制定差異化的人才政策和管理措施，提高人才工作的針對性和實效性。4.注重實效原則：以人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)，注重人才的創(chuàng)新能力、業(yè)績和成果，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。人才分類與認(rèn)定人才分類根據(jù)人才的專業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻(xiàn)等因素，將人才分為以下幾類：1.頂尖人才：具有國際領(lǐng)先水平，在本領(lǐng)域取得重大突破和標(biāo)志性成果，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的杰出人才。2.領(lǐng)軍人才：具有國內(nèi)一流水平，在本領(lǐng)域具有較高知名度和影響力，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊開展創(chuàng)新性研究和技術(shù)攻關(guān)的高層次人才。3.骨干人才：具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和創(chuàng)新精神，在本領(lǐng)域取得一定成績，能夠在工作中發(fā)揮重要作用的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。4.基礎(chǔ)人才：具有一定專業(yè)知識和技能，能夠滿足用人單位基本工作需求的各類人才。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.頂尖人才：一般應(yīng)具備以下條件之一：諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者等國際國內(nèi)頂尖獎項獲得者。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。國家“萬人計劃”杰出人才、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等國家級重大人才工程入選者。2.領(lǐng)軍人才：一般應(yīng)具備以下條件之一：國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者等國家級人才工程入選者。省級重點人才工程入選者，如省級領(lǐng)軍人才、省級杰出青年基金獲得者等。在行業(yè)內(nèi)具有較高知名度和影響力，帶領(lǐng)團(tuán)隊取得重要科研成果或在企業(yè)經(jīng)營管理中取得顯著業(yè)績的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才。3.骨干人才：一般應(yīng)具備以下條件之一：具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或高級技師職業(yè)資格。獲得市級以上科技進(jìn)步獎、技術(shù)發(fā)明獎等重要獎項的主要完成人。在企業(yè)中擔(dān)任中層以上管理職務(wù)或技術(shù)骨干，具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和創(chuàng)新精神，為企業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的人才。4.基礎(chǔ)人才：一般應(yīng)具備以下條件：具有大專以上學(xué)歷或中級以上職業(yè)資格，能夠熟練掌握本崗位所需的專業(yè)知識和技能，在工作中表現(xiàn)良好的人才。認(rèn)定程序1.個人申請：符合人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的個人，可向用人單位提出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.單位推薦：用人單位對申請人的資格條件進(jìn)行審核，對符合條件的人員進(jìn)行推薦，并將推薦材料報送至當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門。3.審核認(rèn)定：人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門對推薦材料進(jìn)行審核，組織專家進(jìn)行評審，提出認(rèn)定意見。經(jīng)公示無異議后，由人力資源和社會保障部門頒發(fā)人才認(rèn)定證書。人才引進(jìn)引進(jìn)重點1.圍繞玉溪市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。2.引進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，提高公共服務(wù)水平。3.引進(jìn)具有豐富管理經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才，提升企業(yè)競爭力。引進(jìn)方式1.全職引進(jìn)：用人單位與人才簽訂全職工作合同，人才全職在玉溪市工作。2.柔性引進(jìn)：用人單位通過項目合作、技術(shù)咨詢、兼職等方式，引進(jìn)市外人才為本地服務(wù)。引進(jìn)政策1.住房保障：為引進(jìn)的高層次人才提供住房補(bǔ)貼或人才公寓，解決其住房問題。2.配偶就業(yè)：對引進(jìn)高層次人才的配偶，根據(jù)其本人意愿和實際情況，優(yōu)先推薦就業(yè)。3.子女入學(xué)：引進(jìn)高層次人才的子女，可在玉溪市范圍內(nèi)優(yōu)先選擇公辦學(xué)校就讀。4.科研支持：為引進(jìn)的高層次人才提供科研啟動資金、科研設(shè)備等支持，鼓勵其開展創(chuàng)新性研究。5.創(chuàng)業(yè)扶持：對引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金、場地支持、稅收優(yōu)惠等政策扶持。人才培養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)1.培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的頂尖人才和領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)玉溪市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。2.培養(yǎng)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的骨干人才和高技能人才，提高企業(yè)的核心競爭力。3.培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)人才，為玉溪市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。培養(yǎng)措施1.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科研項目攻關(guān)。2.鼓勵用人單位開展內(nèi)部培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為人才提供學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會。3.實施人才培養(yǎng)計劃，選拔優(yōu)秀人才參加國內(nèi)外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和研修活動，拓寬人才視野。4.建立人才培養(yǎng)基地，為人才培養(yǎng)提供實踐平臺和保障。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1.市財政設(shè)立人才培養(yǎng)專項資金，用于支持人才培養(yǎng)計劃的實施和人才培養(yǎng)基地的建設(shè)。2.用人單位應(yīng)按照一定比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。人才使用崗位設(shè)置1.用人單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置崗位，明確崗位任職條件和職責(zé)。2.對高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，可設(shè)置特殊崗位，提供相應(yīng)的工作條件和待遇。績效考核1.用人單位應(yīng)建立健全人才績效考核制度，對人才的工作業(yè)績、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊協(xié)作等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為人才薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升、獎勵表彰等的重要依據(jù)。激勵機(jī)制1.薪酬激勵：用人單位應(yīng)根據(jù)人才的貢獻(xiàn)和市場價值，合理確定人才薪酬水平，建立與業(yè)績掛鉤的薪酬分配制度。2.榮譽(yù)激勵：對在人才工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。3.職業(yè)發(fā)展激勵：為人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵人才在不同崗位之間流動和晉升。人才服務(wù)公共服務(wù)1.人力資源和社會保障部門應(yīng)建立人才公共服務(wù)平臺，為人才提供政策咨詢、信息發(fā)布、檔案管理、社會保險等一站式服務(wù)。2.公安、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)簡化辦事程序，為人才提供便捷的戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。金融服務(wù)1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，為人才提供信貸融資、股權(quán)投資、擔(dān)保等金融服務(wù)。2.鼓勵設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)投資基金，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持。法律服務(wù)1.司法行政部門應(yīng)建立人才法律服務(wù)機(jī)制，為人才提供法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)。2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為人才的創(chuàng)新成果提供法律保障。人才評價評價原則1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，注重人才的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。2.堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的原則，突出人才的創(chuàng)新能力和實際貢獻(xiàn)。3.堅持分類評價的原則，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類型人才的特點和需求，制定差異化的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。評價標(biāo)準(zhǔn)1.品德評價：主要評價人才的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。2.能力評價：主要評價人才的專業(yè)知識、技能水平、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊協(xié)作能力等方面的表現(xiàn)。3.業(yè)績評價：主要評價人才在工作中取得的科研成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面的表現(xiàn)。評價方式1.自我評價：人才對自己的工作表現(xiàn)和業(yè)績進(jìn)行自我評價。2.單位評價：用人單位對人才的工作表現(xiàn)和業(yè)績進(jìn)行評價。3.專家評價：邀請行業(yè)專家對人才的專業(yè)能力和創(chuàng)新成果進(jìn)行評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.評價結(jié)果作為人才薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升、獎勵表彰等的重要依據(jù)。2.對評價結(jié)果優(yōu)秀的人才，給予優(yōu)先推薦參加各類人才工程和評選表彰活動。人才管理監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制1.建立健全人才管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對人才政策執(zhí)行情況、人才資金使用情況等方面的監(jiān)督檢查。2.人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門對用人單位的人才工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保人才政策