濰坊計生管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強濰坊市計劃生育管理工作，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及戶籍人口和居住在本市的流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。（三）基本原則計劃生育工作堅持以人為本，以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理的原則。實行計劃生育是國家的基本國策，夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務(wù)。二、管理職責（一）政府職責1.各級人民政府負責領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施人口與計劃生育實施方案。2.保障計劃生育工作必要的經(jīng)費投入，對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。（二）部門職責1.衛(wèi)生健康部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作，負責組織實施人口與計劃生育實施方案，制定計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作，做好計劃生育藥具的計劃、管理、發(fā)放和使用工作。2.發(fā)展改革部門負責將人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定有利于人口與計劃生育工作的經(jīng)濟社會政策，研究提出促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。3.教育部門負責組織開展人口與計劃生育宣傳教育，將人口與計劃生育、生殖健康納入教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校做好計劃生育工作。4.公安部門負責辦理與計劃生育有關(guān)的戶籍登記、遷移等手續(xù)，配合衛(wèi)生健康部門做好人口統(tǒng)計工作。5.民政部門負責婚姻登記管理工作，配合衛(wèi)生健康部門做好計劃生育宣傳教育工作，將計劃生育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系。6.財政部門負責保障計劃生育工作所需經(jīng)費，加強對計劃生育經(jīng)費的監(jiān)督管理。7.人力資源社會保障部門負責落實有利于計劃生育家庭的各項社會保障政策，在就業(yè)、培訓(xùn)等方面優(yōu)先照顧計劃生育家庭。8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責將計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)和管理內(nèi)容，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助做好計劃生育工作。9.市場監(jiān)管部門負責對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和企業(yè)進行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為。10.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好計劃生育相關(guān)工作。（三）基層組織職責1.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案，組織開展計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息統(tǒng)計等工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好計劃生育工作。2.村（居）民委員會應(yīng)當依法做好計劃生育工作，確定專人負責計劃生育事務(wù)，組織開展計劃生育宣傳教育，落實計劃生育獎勵優(yōu)待政策，及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告計劃生育情況。三、生育調(diào)節(jié)（一）生育政策1.提倡一對夫妻生育兩個子女。2.符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育子女：夫妻生育兩個子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；夫妻曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個子女后女方又懷孕的；再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚后無共同生育子女的；再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個子女的；再婚夫妻各生育一個子女，再婚后已共同生育一個子女的；省人民政府衛(wèi)生健康部門認定的其他情形。（二）生育審批1.符合再生育條件的夫妻，應(yīng)當在懷孕前持雙方居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿等證明材料，向一方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，并提交符合再生育條件的相關(guān)證明材料。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)進行審核，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門審批?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當自收到上報材料之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，發(fā)給生育證；不符合條件的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。四、技術(shù)服務(wù)（一）服務(wù)機構(gòu)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃、設(shè)置計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法取得執(zhí)業(yè)許可證，按照批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為育齡夫妻提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。2.免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕藥具、孕情檢查、放取環(huán)、人工終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。（三）服務(wù)規(guī)范1.計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當依法取得執(zhí)業(yè)資格，遵守職業(yè)道德，嚴格按照技術(shù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程開展服務(wù)。2.計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保服務(wù)安全、有效。五、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.對符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。2.對農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，對獨生子女死亡、傷殘家庭給予特別扶助。3.在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房等方面，對計劃生育家庭給予優(yōu)先照顧。（二）社會保障1.建立健全計劃生育家庭養(yǎng)老保障機制，鼓勵有條件的地方探索建立計劃生育家庭老年護理補貼制度。2.完善計劃生育家庭醫(yī)療保障政策，提高計劃生育家庭醫(yī)療保障水平。3.落實計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵計劃生育家庭自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。六、法律責任（一）違法生育責任1.不符合本辦法規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。2.對違法生育的國家工作人員，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當由其所在單位或者組織給予紀律處分。（二）其他違法行為責任1.偽造、變造、買賣計劃生育證明，由衛(wèi)生健康部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生健康部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。3.拒絕、阻礙衛(wèi)生健康部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）行政復(fù)議與行政訴訟當事人對征收社會撫養(yǎng)費等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行義務(wù)的，作出具體行政行為的行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行