眉山綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)眉山市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于眉山市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。充分發(fā)揮綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等方面的重要作用。2.遵循科學(xué)規(guī)劃原則。根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)功能需求，合理布局綠化用地，科學(xué)制定綠化規(guī)劃。3.實(shí)行全民參與原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與綠化建設(shè)和保護(hù)，形成共建共享的良好氛圍。4.強(qiáng)化依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)綠化工作的監(jiān)督管理，確保綠化管理工作規(guī)范有序。（四）職責(zé)分工1.市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市綠化工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.區(qū)、縣城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化相關(guān)工作。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、布局、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)措施等內(nèi)容，并與城市其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。3.編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等確需調(diào)整城市綠化規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。（三）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的自然條件、歷史文化、功能需求等，合理確定各類綠地的布局和規(guī)模，形成完整、穩(wěn)定、高效的綠地系統(tǒng)。2.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地等各類綠地的規(guī)劃內(nèi)容。3.公園綠地應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)半徑和居民需求，合理布局，提高公園綠地的可達(dá)性和服務(wù)功能。生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)滿足城市綠化建設(shè)對(duì)苗木、花卉等植物材料的需求。防護(hù)綠地應(yīng)當(dāng)按照防護(hù)功能要求，合理設(shè)置，發(fā)揮其對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用。附屬綠地應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)，提高城市綠化整體水平。其他綠地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行合理規(guī)劃和保護(hù)。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目配套綠化1.各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠化工程。建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。2.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中明確綠化用地面積、綠化布局、植物種類和數(shù)量等內(nèi)容，并報(bào)城市綠化行政主管部門審核。3.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行修改。4.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。（二）公共綠化建設(shè)1.市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共綠化建設(shè)的投入，按照城市綠化規(guī)劃，建設(shè)公園、廣場、街頭綠地等公共綠化項(xiàng)目，提高城市綠化水平。2.公共綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益、景觀效果和文化內(nèi)涵，充分利用自然地形地貌，合理配置植物群落，打造具有地域特色和文化魅力的城市綠化景觀。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共綠化建設(shè)。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的公共綠化項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金補(bǔ)助。（三）綠化工程質(zhì)量監(jiān)督1.綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保綠化工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行苗木采購、種植、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.綠化工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)綠化工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理檔案，對(duì)監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促施工單位整改。4.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠化工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。對(duì)違反綠化工程質(zhì)量規(guī)定的，依法予以處罰。四、綠化保護(hù)（一）綠地保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過兩年。2.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得損壞綠地及綠化設(shè)施。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。3.禁止任何單位和個(gè)人在城市綠地內(nèi)從事下列行為：-挖坑、取土、采石、采砂、傾倒廢棄物等；-堆放物料、停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)等；-攀折花木、踐踏草坪、損壞綠化設(shè)施等；-其他損害城市綠地的行為。（二）樹木保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木和珍貴樹木。古樹名木和珍貴樹木的保護(hù)管理按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植城市樹木。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。4.對(duì)影響城市公共安全、交通、管線等的樹木，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪或者砍伐，并向社會(huì)公布。（三）綠化設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞城市綠化設(shè)施。城市綠化設(shè)施包括綠化灌溉設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌等。2.因建設(shè)或者其他特殊需要拆除、遷移城市綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建。3.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的綠化設(shè)施，確保綠化設(shè)施正常運(yùn)行。五、綠化養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：-政府投資建設(shè)的公共綠地，由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；-單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；-居住區(qū)綠地，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；-建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程，在質(zhì)保期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，質(zhì)保期滿后按照前款規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好綠地的日常養(yǎng)護(hù)工作，確保綠地植物生長良好、綠化設(shè)施完好。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：-植物生長旺盛，無明顯病蟲害，草坪平整，花卉鮮艷，樹木整齊美觀；-綠化灌溉設(shè)施正常運(yùn)行，灌溉及時(shí)，無積水現(xiàn)象；-綠化設(shè)施完好無損，無缺失、損壞、變形等情況；-綠地整潔衛(wèi)生，無雜物、無垃圾，無亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。2.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體的綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法，對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行定期考核。考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付等掛鉤。（三）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.政府投資建設(shè)的公共綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門按照預(yù)算安排撥付。2.單位附屬綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由單位自行承擔(dān)。3.居住區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主按照物業(yè)服務(wù)合同約定承擔(dān)。4.鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和養(yǎng)護(hù)等工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠化工作進(jìn)行評(píng)估和考核。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的建設(shè)情況；3.綠地、樹木和綠化設(shè)施的保護(hù)情況；4.綠化養(yǎng)護(hù)工作的開展情況。（三）檢查方式1.城市綠化行政主管部門可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。對(duì)拒不整改或者整改不力的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在城市綠地內(nèi)從事禁止行為的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種砍伐或者移植株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處樹木補(bǔ)償費(fèi)三倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，擅自損壞城市綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以并處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地超過兩年的，或者臨時(shí)占用期滿后未及時(shí)恢復(fù)綠地原狀的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處所占綠地面積每平方米五千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移城市綠化設(shè)施，未按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，故