鹽城基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鹽城地區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范基建程序，提高投資效益，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鹽城市行政區(qū)域內(nèi)政府投資、國有企業(yè)投資以及使用國有資金的基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確?；ɑ顒?dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則把安全管理貫穿于基建全過程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則合理控制投資規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)需求，提出項(xiàng)目建設(shè)意向，并進(jìn)行初步可行性研究。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，對(duì)項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。3.規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查，出具選址意見書。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)向發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。2.發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以立項(xiàng)批復(fù)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。（三）設(shè)計(jì)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)，中標(biāo)結(jié)果真實(shí)有效。（二）合同管理1.建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等主要條款。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理合同糾紛。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位做好安全生產(chǎn)、文明施工等工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過程監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）質(zhì)量管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。（五）安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促施工單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全施工方案，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場的安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集1.項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集，確保資金來源合法合規(guī)。2.政府投資項(xiàng)目的資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，按照規(guī)定的程序和渠道撥付。3.國有企業(yè)投資項(xiàng)目的資金應(yīng)通過自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券等方式籌集。（二）資金使用1.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算和合同約定使用資金，嚴(yán)格控制工程成本。2.資金使用應(yīng)實(shí)行專款專用，不得截留、挪用、擠占建設(shè)資金。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。（三）資金監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。3.建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)工程是否符合設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查評(píng)估。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位應(yīng)在工程初步驗(yàn)收合格后，向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.相關(guān)部門應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報(bào)告，查閱工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，形成竣工驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案。2.備案部門應(yīng)在收到備案申請(qǐng)后，對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，并頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案證書。六、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理各自形成的檔案資料。2.檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理1.各參建單位應(yīng)按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案整理應(yīng)做到裝訂整齊、編目規(guī)范、標(biāo)識(shí)清晰。（三）檔案移交1.工程竣工驗(yàn)收后，各參建單位應(yīng)將整理好的檔案資料移交建設(shè)單位。2.建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)接收的檔案資料進(jìn)行審核、匯總，向檔案管理部門移交項(xiàng)目檔案。七、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）評(píng)價(jià)組織1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.后評(píng)價(jià)工作應(yīng)成立專門的評(píng)價(jià)小組，成員應(yīng)包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等方面的情況。（三）評(píng)價(jià)報(bào)告1.評(píng)價(jià)小組應(yīng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。2.評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。3.