社工救助管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范社工救助工作，保障救助對(duì)象的合法權(quán)益，提高救助服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展的各類社工救助活動(dòng)，包括但不限于困難群體幫扶、災(zāi)害救助、社會(huì)福利服務(wù)等。（三）基本原則1.以人為本原則以救助對(duì)象的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重其人格尊嚴(yán)，提供個(gè)性化、專業(yè)化的救助服務(wù)。2.公平公正原則確保救助政策的公平性和公正性，對(duì)符合條件的救助對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視。3.依法救助原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展救助工作，確保救助行為合法合規(guī)。4.資源整合原則整合社會(huì)各方資源，形成政府、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等多元參與的救助格局，提高救助資源的利用效率。5.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整救助措施，確保救助工作的精準(zhǔn)性和有效性。二、救助對(duì)象認(rèn)定（一）困難群體界定1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象持有當(dāng)?shù)孛裾块T頒發(fā)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障證，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。2.特困人員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。3.低收入家庭家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但低于一定比例的城鄉(xiāng)居民，具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定。4.受災(zāi)群眾因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件遭受損失，導(dǎo)致基本生活陷入困境的人員。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)救助對(duì)象向戶籍所在地或常住地的社區(qū)（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《社工救助申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、收入證明、殘疾證明、受災(zāi)情況證明等。2.受理社區(qū)（村）委會(huì)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息核對(duì)等方式，核實(shí)申請(qǐng)人的家庭情況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等信息。必要時(shí)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。審核后，提出審核意見(jiàn)，并將審核結(jié)果在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.審批縣級(jí)民政部門對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行審批。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并確定救助方式和救助金額；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）特殊情況處理1.急難型救助對(duì)于因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人，可采取“先行救助”的方式，直接予以臨時(shí)救助，事后再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批。2.支出型貧困家庭救助對(duì)于因教育、醫(yī)療等大額支出導(dǎo)致家庭基本生活困難的家庭，可根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的救助。在認(rèn)定時(shí)，應(yīng)綜合考慮家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及支出情況等因素。三、救助服務(wù)內(nèi)容（一）生活救助1.物資援助為救助對(duì)象提供食品、衣物、住房等基本生活物資援助，確保其基本生活需求得到滿足。2.生活照料對(duì)生活不能自理的救助對(duì)象，提供生活照料服務(wù)，如送餐、洗澡、護(hù)理等，幫助其解決生活困難。（二）醫(yī)療救助1.資助參保參合對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等困難群體，按照規(guī)定給予資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷對(duì)救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，按照規(guī)定給予救助。3.醫(yī)療救助服務(wù)為救助對(duì)象提供醫(yī)療救助政策咨詢、就醫(yī)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)介等服務(wù)，幫助其了解和享受醫(yī)療救助政策。（三）教育救助1.資助學(xué)費(fèi)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，按照規(guī)定給予學(xué)費(fèi)資助，確保其能夠順利完成學(xué)業(yè)。2.提供學(xué)習(xí)用品為學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)用品，如書籍、文具等，幫助其改善學(xué)習(xí)條件。3.心理輔導(dǎo)關(guān)注學(xué)生的心理健康，為其提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其克服學(xué)習(xí)和生活中的困難，樹立積極向上的心態(tài)。（四）就業(yè)救助1.就業(yè)培訓(xùn)根據(jù)救助對(duì)象的就業(yè)需求和實(shí)際情況，為其提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。2.就業(yè)指導(dǎo)為救助對(duì)象提供就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)規(guī)劃等就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助其了解就業(yè)市場(chǎng)，選擇適合自己的職業(yè)。3.就業(yè)援助通過(guò)開發(fā)公益性崗位、推薦就業(yè)等方式，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。（五）社會(huì)融入與心理支持1.社區(qū)活動(dòng)參與組織救助對(duì)象參加社區(qū)文化、體育、志愿服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)其融入社區(qū)生活，增強(qiáng)社會(huì)歸屬感。2.心理疏導(dǎo)關(guān)注救助對(duì)象的心理健康狀況，為其提供心理疏導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，樹立生活信心。四、救助服務(wù)實(shí)施（一）服務(wù)提供主體1.本公司/組織作為社工救助服務(wù)的主要實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定救助計(jì)劃、組織實(shí)施救助項(xiàng)目、管理救助資金和物資等工作。2.合作機(jī)構(gòu)與相關(guān)社會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)等建立合作關(guān)系，共同開展社工救助服務(wù)。合作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合作協(xié)議，履行各自的職責(zé)，提供相應(yīng)的服務(wù)和資源。（二）服務(wù)流程1.需求評(píng)估在救助對(duì)象申請(qǐng)救助后，由專業(yè)社工對(duì)其進(jìn)行需求評(píng)估，了解其基本情況、困難程度、需求類型等信息，為制定個(gè)性化的救助計(jì)劃提供依據(jù)。2.救助計(jì)劃制定根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果，制定具體的救助計(jì)劃，明確救助目標(biāo)、救助內(nèi)容、救助方式、救助時(shí)間等，并與救助對(duì)象簽訂救助協(xié)議。3.服務(wù)實(shí)施按照救助計(jì)劃，組織開展各項(xiàng)救助服務(wù)活動(dòng)，確保救助措施得到有效落實(shí)。在服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)了解救助對(duì)象的反饋意見(jiàn)，對(duì)救助計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善。4.服務(wù)記錄與檔案管理對(duì)救助服務(wù)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)效果等信息，并建立救助對(duì)象檔案，妥善保管相關(guān)資料。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)救助服務(wù)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保服務(wù)質(zhì)量。2.外部監(jiān)督接受政府部門、社會(huì)公眾、媒體等的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真整改，不斷提高救助服務(wù)水平。五、救助資金與物資管理（一）資金來(lái)源1.政府財(cái)政撥款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取政府財(cái)政部門的資金支持，用于社工救助工作。2.社會(huì)捐贈(zèng)積極開展社會(huì)募捐活動(dòng)，接受企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等的捐贈(zèng)，拓寬救助資金來(lái)源渠道。3.其他資金通過(guò)公益項(xiàng)目、合作項(xiàng)目等方式，爭(zhēng)取其他資金支持，保障救助工作的順利開展。（二）資金管理1.專戶管理設(shè)立專門的救助資金賬戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.財(cái)務(wù)制度建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金的收支、核算、報(bào)銷等流程，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。3.資金審計(jì)定期對(duì)救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、公開透明。（三）物資管理1.物資采購(gòu)按照救助需求，制定物資采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行物資采購(gòu)，確保物資質(zhì)量。2.物資儲(chǔ)存設(shè)立專門的物資儲(chǔ)存場(chǎng)所，對(duì)物資進(jìn)行分類存放、妥善保管，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，確保物資安全。3.物資發(fā)放建立物資發(fā)放制度，按照救助對(duì)象的實(shí)際需求，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。六、救助對(duì)象管理（一）檔案管理為每位救助對(duì)象建立檔案，檔案內(nèi)容包括基本信息、救助申請(qǐng)材料、審核審批記錄、救助服務(wù)記錄、資金物資發(fā)放記錄等。檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和管理。（二）動(dòng)態(tài)跟蹤定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行跟蹤走訪，了解其生活狀況、經(jīng)濟(jì)狀況