盲人保健管理辦法一、總則（一）目的為加強盲人保健行業(yè)管理，規(guī)范盲人保健服務行為，保障盲人的合法權益，提高盲人保健服務質量，促進盲人保健行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事盲人保健服務活動的各類機構及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則盲人保健服務機構及其從業(yè)人員必須遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)行為。2.保障權益原則充分保障盲人的合法權益，尊重盲人的人格尊嚴，為盲人提供安全、有效、便捷的保健服務。3.質量第一原則建立健全質量管理體系，確保盲人保健服務質量，不斷提高服務水平，滿足盲人日益增長的保健需求。4.規(guī)范管理原則加強對盲人保健行業(yè)的規(guī)范管理，建立科學合理的管理制度和運行機制，促進行業(yè)自律。二、機構管理（一）設立條件1.場所要求-有固定的經(jīng)營場所，場所應符合國家衛(wèi)生、消防等相關安全標準。經(jīng)營場所應與生活區(qū)域有效分隔，保持環(huán)境整潔、通風良好。-場所面積應根據(jù)開展的保健服務項目合理確定，一般不少于[X]平方米，以確保服務的正常開展和盲人的舒適體驗。2.人員配備-配備一定數(shù)量的經(jīng)過專業(yè)培訓的盲人保健按摩人員。按摩人員應持有盲人保健按摩職業(yè)資格證書，且證書在有效期內。-配備必要的管理人員，管理人員應具備相應的管理知識和經(jīng)驗，能夠有效組織和管理機構的日常運營。3.設備設施-配備與開展的保健服務項目相適應的按摩設備、器具等，設備應定期維護和更新，確保其性能良好、安全可靠。-應具備必要的衛(wèi)生消毒設備，如消毒柜、紫外線燈等，以保障服務過程中的衛(wèi)生安全。（二）審批程序1.申請擬設立盲人保健服務機構的單位或個人，應向當?shù)乜h級以上衛(wèi)生健康行政部門提交書面申請，并提供以下材料：-申請書，包括機構名稱、地址、經(jīng)營范圍、人員配備等基本情況。-場所證明材料，如房屋租賃合同或產(chǎn)權證明。-人員資質證明材料，如盲人保健按摩人員的職業(yè)資格證書等。-設備設施清單及證明材料。2.受理與審核衛(wèi)生健康行政部門收到申請材料后，應及時進行受理。對申請材料進行審核，必要時可進行現(xiàn)場核查。審核內容包括場所條件、人員資質、設備設施等是否符合設立條件。3.審批決定經(jīng)審核符合條件的，衛(wèi)生健康行政部門應在規(guī)定時間內作出批準決定，并頒發(fā)相關許可證；對不符合條件的，應書面告知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更盲人保健服務機構變更名稱、地址、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項的，應在變更前向原審批機關提出申請，并提交相關證明材料。經(jīng)審核批準后，辦理變更手續(xù)。2.注銷盲人保健服務機構終止經(jīng)營活動的，應在終止前向原審批機關辦理注銷手續(xù)，并交回相關許可證。三、人員管理（一）資格要求1.盲人保健按摩人員-必須是視力殘疾人員，且持有盲人保健按摩職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書應通過正規(guī)培訓和考核取得，證書等級應與所從事的服務項目相適應。-應具備良好的職業(yè)道德，遵守行業(yè)規(guī)范，尊重服務對象，不得從事有損盲人形象和行業(yè)聲譽的行為。2.管理人員-應具備相應的管理知識和經(jīng)驗，熟悉盲人保健行業(yè)的法律法規(guī)和政策要求。-具有較強的組織協(xié)調能力和溝通能力，能夠有效管理機構的人員、業(yè)務等工作。（二）培訓與繼續(xù)教育1.培訓-盲人保健按摩人員應定期參加專業(yè)培訓，培訓內容包括按摩技能、人體解剖學、中醫(yī)基礎理論、衛(wèi)生保健知識等。培訓應由具備相應資質的培訓機構組織實施。-機構應鼓勵管理人員參加管理知識培訓，提高管理水平，以適應行業(yè)發(fā)展的需要。2.繼續(xù)教育-建立盲人保健按摩人員繼續(xù)教育制度，規(guī)定每年應參加的繼續(xù)教育學分要求。繼續(xù)教育方式可包括線上學習、線下培訓、學術交流等多種形式。-管理人員也應積極參加相關的繼續(xù)教育活動，不斷更新知識，提升管理能力。（三）考核與獎懲1.考核-定期對盲人保健按摩人員的業(yè)務水平和服務質量進行考核，考核內容包括按摩技能操作、服務態(tài)度、顧客滿意度等方面。-對管理人員的工作業(yè)績和管理能力進行考核，考核結果作為其晉升、獎勵等的依據(jù)。2.獎勵對在盲人保健服務工作中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰和獎勵。獎勵形式可包括榮譽證書、獎金、晉升等，以激勵從業(yè)人員積極提高服務質量和工作水平。3.懲罰對違反本辦法或行業(yè)規(guī)范的人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷職業(yè)資格證書等處罰。對違規(guī)的管理人員，可給予警告、降職、撤職等處分。四、服務管理（一）服務規(guī)范1.接待服務-熱情接待盲人顧客，主動詢問顧客需求，為顧客提供必要的幫助和引導。-建立顧客信息登記制度，詳細記錄顧客的基本信息、服務項目、服務時間等，以便跟蹤服務質量和顧客反饋。2.按摩服務-按摩人員應按照規(guī)定的按摩手法和流程為顧客提供服務，不得擅自增減服務項目或改變服務內容。-在按摩過程中，應密切關注顧客的反應，如發(fā)現(xiàn)異常情況應及時停止服務并采取相應措施。3.服務質量監(jiān)督-設立服務質量監(jiān)督崗位或指定專人負責服務質量監(jiān)督工作，定期對服務過程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。-建立顧客投訴處理機制，對顧客的投訴應及時受理、調查和處理，并將處理結果反饋給顧客。（二）安全管理1.場所安全-確保經(jīng)營場所的安全設施完好有效，如消防設施、疏散通道等應符合相關安全標準。-定期對場所進行安全檢查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生火災、觸電、摔倒等安全事故。2.人員安全-為盲人保健按摩人員提供必要的勞動保護用品，如按摩手套、工作服等，保障其工作安全。-加強對從業(yè)人員的安全教育，提高其安全意識，防止在服務過程中因操作不當?shù)仍驅е伦陨硎軅＃ㄈ┬l(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生-保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行清掃、消毒，做到無異味、無雜物。-按摩服務區(qū)域應每天進行清潔消毒，更換按摩床單、枕巾等用品，確保衛(wèi)生安全。2.個人衛(wèi)生-盲人保健按摩人員應保持個人衛(wèi)生，勤洗手、勤剪指甲，工作時應穿戴清潔的工作服、口罩等。-機構應為從業(yè)人員提供必要的衛(wèi)生防護用品，并監(jiān)督其正確使用。五、質量管理（一）質量標準1.服務質量標準-制定明確的服務質量標準，包括服務態(tài)度、按摩技能、服務效果等方面的要求。服務態(tài)度應熱情、周到、耐心；按摩技能應熟練、準確、規(guī)范；服務效果應達到顧客預期，緩解身體不適等。-服務質量標準應向顧客公開，接受顧客監(jiān)督。2.安全質量標準-建立安全質量標準，涵蓋場所安全、人員安全等方面。場所安全應符合消防、建筑等安全法規(guī)要求；人員安全應確保在服務過程中不發(fā)生安全事故，保障顧客和從業(yè)人員的人身安全。-定期對安全質量標準的執(zhí)行情況進行檢查和評估。3.衛(wèi)生質量標準-制定衛(wèi)生質量標準，包括環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生等方面。環(huán)境衛(wèi)生應達到清潔、消毒規(guī)范；個人衛(wèi)生應符合衛(wèi)生要求，防止交叉感染。-衛(wèi)生質量標準應嚴格執(zhí)行，定期進行衛(wèi)生檢測，確保符合相關衛(wèi)生標準。（二）質量控制措施1.內部質量控制-建立內部質量控制體系，成立質量管理小組，定期對服務質量、安全管理、衛(wèi)生管理等進行檢查和評估。-對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，跟蹤整改效果，確保質量控制措施有效執(zhí)行。2.外部質量監(jiān)督-積極接受衛(wèi)生健康行政部門、行業(yè)協(xié)會等的質量監(jiān)督檢查，配合相關部門的工作。-主動收集顧客和社會公眾的意見和建議，不斷改進服務質量，提高行業(yè)整體形象。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.衛(wèi)生健康行政部門負責對盲人保健服務機構的設立、變更、注銷等進行審批，并對其服務質量、人員資質、安全衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督檢查。2.其他相關部門市場監(jiān)管部門負責對盲人保健服務機構的經(jīng)營行為進行監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營活動；消防部門負責對經(jīng)營場所的消防安全進行監(jiān)督檢查；其他有關部門按照各自職責，依法對盲人保健行業(yè)進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內容1.機構資質檢查盲人保健服務機構是否持有合法有效的許可證，是否按照規(guī)定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。2.人員資質核實機構內盲人保健按摩人員和管理人員的資質證書是否真實有效，是否符合資格要求。3.服務質量檢查服務規(guī)范的執(zhí)行情況，包括接待服務、按摩服務、服務質量監(jiān)督等方面，查看是否達到質量標準。4.安全衛(wèi)生檢查場所安全設施、人員安全措施、環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生等是否符合安全衛(wèi)生標準。（三）違規(guī)處理1.警告與責令整改對發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，給予警告，并責令限期整改。機構應在規(guī)定時間內完成整改，并將整改