盲人保健管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)盲人保健行業(yè)管理，規(guī)范盲人保健服務(wù)行為，保障盲人的合法權(quán)益，提高盲人保健服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)盲人保健行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事盲人保健服務(wù)活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則盲人保健服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)行為。2.保障權(quán)益原則充分保障盲人的合法權(quán)益，尊重盲人的人格尊嚴(yán)，為盲人提供安全、有效、便捷的保健服務(wù)。3.質(zhì)量第一原則建立健全質(zhì)量管理體系，確保盲人保健服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平，滿足盲人日益增長(zhǎng)的保健需求。4.規(guī)范管理原則加強(qiáng)對(duì)盲人保健行業(yè)的規(guī)范管理，建立科學(xué)合理的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。二、機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)所要求-有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生、消防等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)與生活區(qū)域有效分隔，保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好。-場(chǎng)所面積應(yīng)根據(jù)開(kāi)展的保健服務(wù)項(xiàng)目合理確定，一般不少于[X]平方米，以確保服務(wù)的正常開(kāi)展和盲人的舒適體驗(yàn)。2.人員配備-配備一定數(shù)量的經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的盲人保健按摩人員。按摩人員應(yīng)持有盲人保健按摩職業(yè)資格證書，且證書在有效期內(nèi)。-配備必要的管理人員，管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠有效組織和管理機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)。3.設(shè)備設(shè)施-配備與開(kāi)展的保健服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的按摩設(shè)備、器具等，設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和更新，確保其性能良好、安全可靠。-應(yīng)具備必要的衛(wèi)生消毒設(shè)備，如消毒柜、紫外線燈等，以保障服務(wù)過(guò)程中的衛(wèi)生安全。（二）審批程序1.申請(qǐng)擬設(shè)立盲人保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門提交書面申請(qǐng)，并提供以下材料：-申請(qǐng)書，包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、人員配備等基本情況。-場(chǎng)所證明材料，如房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。-人員資質(zhì)證明材料，如盲人保健按摩人員的職業(yè)資格證書等。-設(shè)備設(shè)施清單及證明材料。2.受理與審核衛(wèi)生健康行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審核內(nèi)容包括場(chǎng)所條件、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等是否符合設(shè)立條件。3.審批決定經(jīng)審核符合條件的，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)相關(guān)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）變更與注銷1.變更盲人保健服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。2.注銷盲人保健服務(wù)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止前向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回相關(guān)許可證。三、人員管理（一）資格要求1.盲人保健按摩人員-必須是視力殘疾人員，且持有盲人保健按摩職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書應(yīng)通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)和考核取得，證書等級(jí)應(yīng)與所從事的服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)。-應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，遵守行業(yè)規(guī)范，尊重服務(wù)對(duì)象，不得從事有損盲人形象和行業(yè)聲譽(yù)的行為。2.管理人員-應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉盲人保健行業(yè)的法律法規(guī)和政策要求。-具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠有效管理機(jī)構(gòu)的人員、業(yè)務(wù)等工作。（二）培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)-盲人保健按摩人員應(yīng)定期參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括按摩技能、人體解剖學(xué)、中醫(yī)基礎(chǔ)理論、衛(wèi)生保健知識(shí)等。培訓(xùn)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。-機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)管理人員參加管理知識(shí)培訓(xùn)，提高管理水平，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。2.繼續(xù)教育-建立盲人保健按摩人員繼續(xù)教育制度，規(guī)定每年應(yīng)參加的繼續(xù)教育學(xué)分要求。繼續(xù)教育方式可包括線上學(xué)習(xí)、線下培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等多種形式。-管理人員也應(yīng)積極參加相關(guān)的繼續(xù)教育活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提升管理能力。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.考核-定期對(duì)盲人保健按摩人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括按摩技能操作、服務(wù)態(tài)度、顧客滿意度等方面。-對(duì)管理人員的工作業(yè)績(jī)和管理能力進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。2.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在盲人保健服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式可包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等，以激勵(lì)從業(yè)人員積極提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。3.懲罰對(duì)違反本辦法或行業(yè)規(guī)范的人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷職業(yè)資格證書等處罰。對(duì)違規(guī)的管理人員，可給予警告、降職、撤職等處分。四、服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.接待服務(wù)-熱情接待盲人顧客，主動(dòng)詢問(wèn)顧客需求，為顧客提供必要的幫助和引導(dǎo)。-建立顧客信息登記制度，詳細(xì)記錄顧客的基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間等，以便跟蹤服務(wù)質(zhì)量和顧客反饋。2.按摩服務(wù)-按摩人員應(yīng)按照規(guī)定的按摩手法和流程為顧客提供服務(wù)，不得擅自增減服務(wù)項(xiàng)目或改變服務(wù)內(nèi)容。-在按摩過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注顧客的反應(yīng)，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)停止服務(wù)并采取相應(yīng)措施。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督-設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，定期對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。-建立顧客投訴處理機(jī)制，對(duì)顧客的投訴應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給顧客。（二）安全管理1.場(chǎng)所安全-確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全設(shè)施完好有效，如消防設(shè)施、疏散通道等應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。-定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，防止發(fā)生火災(zāi)、觸電、摔倒等安全事故。2.人員安全-為盲人保健按摩人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如按摩手套、工作服等，保障其工作安全。-加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，提高其安全意識(shí)，防止在服務(wù)過(guò)程中因操作不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е伦陨硎軅?。（三）衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生-保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，做到無(wú)異味、無(wú)雜物。-按摩服務(wù)區(qū)域應(yīng)每天進(jìn)行清潔消毒，更換按摩床單、枕巾等用品，確保衛(wèi)生安全。2.個(gè)人衛(wèi)生-盲人保健按摩人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手、勤剪指甲，工作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作服、口罩等。-機(jī)構(gòu)應(yīng)為從業(yè)人員提供必要的衛(wèi)生防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-制定明確的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)態(tài)度、按摩技能、服務(wù)效果等方面的要求。服務(wù)態(tài)度應(yīng)熱情、周到、耐心；按摩技能應(yīng)熟練、準(zhǔn)確、規(guī)范；服務(wù)效果應(yīng)達(dá)到顧客預(yù)期，緩解身體不適等。-服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向顧客公開(kāi)，接受顧客監(jiān)督。2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋場(chǎng)所安全、人員安全等方面。場(chǎng)所安全應(yīng)符合消防、建筑等安全法規(guī)要求；人員安全應(yīng)確保在服務(wù)過(guò)程中不發(fā)生安全事故，保障顧客和從業(yè)人員的人身安全。-定期對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-制定衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生等方面。環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到清潔、消毒規(guī)范；個(gè)人衛(wèi)生應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止交叉感染。-衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，確保符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量控制措施1.內(nèi)部質(zhì)量控制-建立內(nèi)部質(zhì)量控制體系，成立質(zhì)量管理小組，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量、安全管理、衛(wèi)生管理等進(jìn)行檢查和評(píng)估。-對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，跟蹤整改效果，確保質(zhì)量控制措施有效執(zhí)行。2.外部質(zhì)量監(jiān)督-積極接受衛(wèi)生健康行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門的工作。-主動(dòng)收集顧客和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)整體形象。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)盲人保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷等進(jìn)行審批，并對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、人員資質(zhì)、安全衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)盲人保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)盲人保健行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)檢查盲人保健服務(wù)機(jī)構(gòu)是否持有合法有效的許可證，是否按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.人員資質(zhì)核實(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)盲人保健按摩人員和管理人員的資質(zhì)證書是否真實(shí)有效，是否符合資格要求。3.服務(wù)質(zhì)量檢查服務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況，包括接待服務(wù)、按摩服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面，查看是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.安全衛(wèi)生檢查場(chǎng)所安全設(shè)施、人員安全措施、環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生等是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）違規(guī)處理1.警告與責(zé)令整改對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，給予警告，并責(zé)令限期整改。機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改