環(huán)保廳核管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目和放射性物質(zhì)的安全管理，防治放射性污染，保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)核設(shè)施的建造、運(yùn)行、退役，核技術(shù)利用項(xiàng)目的許可、備案，放射性物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等活動的環(huán)境管理。管理原則核管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、嚴(yán)格管理、公眾參與、信息公開的原則，確保核與輻射安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。職責(zé)分工環(huán)保廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核與輻射安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)核與輻射安全的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)；2.組織制定并實(shí)施本地區(qū)核與輻射安全規(guī)劃和年度計(jì)劃；3.負(fù)責(zé)核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目和放射性物質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批；4.核發(fā)核技術(shù)利用項(xiàng)目的輻射安全許可證；5.監(jiān)督檢查核設(shè)施、核技術(shù)利用單位和放射性物質(zhì)運(yùn)輸、貯存單位的安全管理情況；6.組織開展核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作；7.負(fù)責(zé)核與輻射環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布；8.組織開展核與輻射安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。核設(shè)施管理選址與建造1.核設(shè)施選址前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行選址環(huán)境影響評價(jià)，并將評價(jià)報(bào)告報(bào)環(huán)保廳審查。環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)組織專家對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行論證，提出審查意見。2.核設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取核設(shè)施建造許可證。在取得建造許可證后，方可進(jìn)行核設(shè)施的建造。3.核設(shè)施建造過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施建造過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。運(yùn)行管理1.核設(shè)施運(yùn)行前，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取核設(shè)施運(yùn)行許可證。在取得運(yùn)行許可證后，方可進(jìn)行核設(shè)施的運(yùn)行。2.核設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對核設(shè)施的運(yùn)行管理，確保核設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)保廳報(bào)告核設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展核設(shè)施安全評估。發(fā)現(xiàn)核設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)營單位立即采取措施消除隱患；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止運(yùn)行。退役管理1.核設(shè)施退役前，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定退役計(jì)劃，并報(bào)環(huán)保廳備案。退役計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括退役的目標(biāo)、任務(wù)、步驟、時間安排和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.核設(shè)施退役過程中，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照退役計(jì)劃和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保退役工作的安全和環(huán)境友好。環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施退役過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保退役工作符合環(huán)境保護(hù)要求。3.核設(shè)施退役完成后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保廳申請退役環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)組織專家對退役環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可辦理相關(guān)手續(xù)。核技術(shù)利用項(xiàng)目管理許可與備案1.生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向環(huán)保廳申請領(lǐng)取輻射安全許可證。未取得輻射安全許可證的，不得從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動。2.從事下列活動的單位，應(yīng)當(dāng)在活動實(shí)施前向環(huán)保廳備案：（1）轉(zhuǎn)讓放射性同位素的；（2）轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省、自治區(qū)、直轄市使用的；（3）野外（室外）使用放射性同位素和射線裝置的。3.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)自受理輻射安全許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)輻射安全許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。安全管理1.核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對放射性同位素和射線裝置的安全管理，確保放射性同位素和射線裝置的安全使用。2.核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對放射性同位素和射線裝置進(jìn)行登記、標(biāo)識和編碼管理。3.核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)定期對放射性同位素和射線裝置進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其性能良好。4.核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。5.核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。監(jiān)督檢查1.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)對核技術(shù)利用單位進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查輻射安全許可證的持有情況、安全管理制度的落實(shí)情況、放射性同位素和射線裝置的使用情況等。2.環(huán)保廳在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)核技術(shù)利用單位存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其輻射安全許可證。3.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)建立核技術(shù)利用單位信用檔案，記錄其遵守法律法規(guī)和安全管理制度的情況。對信用良好的單位，給予表彰和獎勵；對信用不良的單位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。放射性物質(zhì)管理生產(chǎn)與銷售1.放射性物質(zhì)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取放射性物質(zhì)生產(chǎn)許可證。在取得生產(chǎn)許可證后，方可進(jìn)行放射性物質(zhì)的生產(chǎn)。2.放射性物質(zhì)銷售單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保廳備案，并建立放射性物質(zhì)銷售臺賬，記錄放射性物質(zhì)的銷售情況。銷售單位不得向無輻射安全許可證的單位銷售放射性物質(zhì)。3.放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)對放射性物質(zhì)進(jìn)行包裝和標(biāo)識，確保放射性物質(zhì)的運(yùn)輸和使用安全。使用與運(yùn)輸1.放射性物質(zhì)使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向環(huán)保廳申請領(lǐng)取輻射安全許可證，并按照許可證規(guī)定的種類、范圍和數(shù)量使用放射性物質(zhì)。2.放射性物質(zhì)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門申請領(lǐng)取放射性物質(zhì)運(yùn)輸許可證，并按照許可證規(guī)定的運(yùn)輸方式和路線運(yùn)輸放射性物質(zhì)。3.放射性物質(zhì)使用和運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保放射性物質(zhì)的使用和運(yùn)輸安全。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)配備必要的監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急救援物資，防止放射性物質(zhì)泄漏和污染環(huán)境。貯存管理1.放射性物質(zhì)貯存單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)放射性物質(zhì)貯存設(shè)施，并向環(huán)保廳申請領(lǐng)取輻射安全許可證。在取得許可證后，方可進(jìn)行放射性物質(zhì)的貯存。2.放射性物質(zhì)貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備防火、防盜、防泄漏、防輻射等功能。貯存單位應(yīng)當(dāng)對放射性物質(zhì)進(jìn)行分類存放，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)測，確保放射性物質(zhì)的貯存安全。3.放射性物質(zhì)貯存單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。核與輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測體系環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)建立健全核與輻射環(huán)境監(jiān)測體系，包括環(huán)境輻射監(jiān)測、流出物監(jiān)測和放射性廢物監(jiān)測等。監(jiān)測體系應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目和放射性物質(zhì)運(yùn)輸、貯存場所。監(jiān)測機(jī)構(gòu)與人員1.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展核與輻射環(huán)境監(jiān)測工作。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并具備必要的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)人員。2.監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，方可從事核與輻射環(huán)境監(jiān)測工作。監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)測規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.環(huán)境輻射監(jiān)測應(yīng)當(dāng)包括空氣、水、土壤、生物等環(huán)境介質(zhì)中的放射性水平監(jiān)測。監(jiān)測頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目的類型和規(guī)模確定，一般每年至少進(jìn)行一次全面監(jiān)測。2.流出物監(jiān)測應(yīng)當(dāng)包括核設(shè)施和核技術(shù)利用項(xiàng)目的廢氣、廢水、廢渣等流出物中的放射性物質(zhì)排放監(jiān)測。監(jiān)測頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)流出物的排放情況確定，一般每周至少進(jìn)行一次監(jiān)測。3.放射性廢物監(jiān)測應(yīng)當(dāng)包括放射性廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)的放射性水平監(jiān)測。監(jiān)測頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性廢物的類型和數(shù)量確定，一般每月至少進(jìn)行一次監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送環(huán)保廳。環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)建立核與輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，及時掌握核與輻射環(huán)境質(zhì)量狀況。2.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)定期向社會公布核與輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案1.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)組織制定本地區(qū)核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.核設(shè)施運(yùn)營單位、核技術(shù)利用單位和放射性物質(zhì)運(yùn)輸、貯存單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保廳備案。單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生核與輻射事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制事故擴(kuò)大，并及時向環(huán)保廳報(bào)告。2.環(huán)保廳接到核與輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動本地區(qū)核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急響應(yīng)工作包括應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援、人員疏散、環(huán)境去污等。3.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布事故信息。后期處置1.核與輻射事故應(yīng)急處置結(jié)束后，環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查評估，提出處理意見和改進(jìn)措施。2.事故單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保廳的要求，對事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和修復(fù)，確保環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到事故前的水平。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目和放射性物質(zhì)管理的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保廳責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行核設(shè)施選址環(huán)境影響評價(jià)的；（2）未按照規(guī)定向環(huán)保廳報(bào)告核設(shè)施運(yùn)行情況和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（3）未按照規(guī)定對放射性同位素和射線裝置進(jìn)行登記、標(biāo)識和編碼管理的；（4）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)的；（5）未按照規(guī)定制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保廳責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷輻射安全許可證：（1）未取得輻射安全許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的；（2）向無輻射安全許可證的單位銷售放射性物質(zhì)的；（3）未按照許可證規(guī)定的種類、范圍和數(shù)量使用放射性物質(zhì)的；（4