浙江水閘管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水閘管理，保障水閘安全運行，充分發(fā)揮水閘綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關法律法規(guī)，結合浙江實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內水閘的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。（三）基本原則水閘管理應當遵循安全第一、預防為主、統(tǒng)籌兼顧、科學調度、綜合利用的原則，確保水閘工程安全，保障防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮。（四）管理體制水閘管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的體制。省水行政主管部門負責全省水閘管理工作的指導和監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水閘的管理工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制水閘規(guī)劃應當依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪、排澇、灌溉、供水等專項規(guī)劃編制，與水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調。水閘規(guī)劃由水行政主管部門組織編制，報同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）建設程序水閘建設應當按照基本建設程序進行，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。建設單位應當依法辦理相關審批手續(xù)，確保建設項目符合規(guī)劃要求和工程建設標準。（三）設計與施工水閘設計應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，根據(jù)水閘功能、規(guī)模、地質條件等因素，合理確定設計方案。施工單位應當按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。建設單位應當加強對建設工程的質量監(jiān)督和管理，組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程質量驗收。三、運行管理（一）運行管理單位水閘建成后，應當明確運行管理單位。運行管理單位應當具備相應的管理能力和技術水平，配備必要的管理人員和專業(yè)技術人員。運行管理單位的主要職責包括：負責水閘的日常運行、維護、調度等工作；確保水閘工程安全和正常運行；及時處理水閘運行中出現(xiàn)的問題等。（二）運行管理制度運行管理單位應當建立健全各項運行管理制度，包括崗位責任制、值班制度、巡查制度、養(yǎng)護制度、調度管理制度、安全保衛(wèi)制度等。運行管理人員應當嚴格遵守各項制度，認真履行職責。（三）運行調度水閘運行調度應當根據(jù)防洪、排澇、灌溉、供水等要求，按照批準的調度方案進行。運行管理單位應當加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握雨情、水情、工情等信息，科學合理調度水閘。在汛期，應當嚴格執(zhí)行防汛指揮機構的調度指令，確保防洪安全。（四）安全監(jiān)測運行管理單位應當建立健全水閘安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水閘的水位、流量、位移、沉降、滲流等進行實時監(jiān)測。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應當及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應當及時報告，并采取相應的處理措施。（五）維修養(yǎng)護運行管理單位應當按照有關技術標準和規(guī)范，定期對水閘進行維修養(yǎng)護，確保工程設施完好。維修養(yǎng)護工作應當制定年度計劃，明確維修養(yǎng)護內容、標準和經費預算。維修養(yǎng)護經費應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。四、安全管理（一）安全責任水行政主管部門應當按照屬地管理、分級負責的原則，落實水閘安全管理責任。運行管理單位是水閘安全管理的責任主體，應當建立健全安全管理責任制，明確安全管理責任人。安全管理責任人應當履行安全管理職責，確保水閘安全運行。（二）安全鑒定水閘應當定期進行安全鑒定。安全鑒定工作由具有相應資質的單位承擔。運行管理單位應當根據(jù)安全鑒定結果，及時采取相應的處理措施。對存在安全隱患的水閘，應當限期進行除險加固。（三）安全檢查運行管理單位應當定期對水閘進行安全檢查，包括日常巡查、定期檢查和專項檢查等。安全檢查應當做到及時、全面、細致，發(fā)現(xiàn)問題應當及時處理。對重大安全隱患，應當立即采取措施進行整改，并及時報告上級主管部門。（四）應急預案運行管理單位應當制定水閘安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應當定期進行演練，提高應急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，確保人員和工程安全。五、水資源保護與利用（一）水資源保護水閘管理應當加強水資源保護，防止水污染。運行管理單位應當采取有效措施，保護水閘周邊的水資源環(huán)境，嚴禁向水閘上下游水域排放未經處理的污水、垃圾等污染物。（二）水資源利用水閘應當在保障防洪、排澇、灌溉等功能的前提下，合理利用水資源。運行管理單位應當根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學調度水閘，提高水資源利用效率。鼓勵開展水資源綜合利用，如利用水閘進行發(fā)電、養(yǎng)殖等。六、法律責任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：1.未經批準擅自建設水閘的；2.水閘運行管理單位未按照規(guī)定建立健全運行管理制度的；3.未按照批準的調度方案進行水閘運行調度的；4.未按照規(guī)定進行水閘安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護的；5.水閘安全管理責任人未履行安全管理職責的。（二）法律后果違反本辦法規(guī)定，造成水