租賃住宅管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)租賃住宅管理，規(guī)范租賃行為，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)租賃住宅的相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱租賃住宅，是指以居住為目的，出租給他人使用的住宅房屋。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則租賃住宅管理活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，確保租賃行為合法有效。2.平等自愿原則租賃雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商一致達(dá)成租賃協(xié)議，任何一方不得強(qiáng)迫另一方簽訂租賃合同。3.保護(hù)權(quán)益原則注重保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，在租賃過程中，保障承租人的居住安全和正常使用權(quán)益，同時(shí)保障出租人對(duì)房屋的合法所有權(quán)和收益權(quán)。4.規(guī)范管理原則建立健全租賃住宅管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)租賃市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)租賃市場(chǎng)秩序，營造良好的租賃環(huán)境。二、租賃住宅的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮租賃住宅的需求，合理確定租賃住宅的布局和規(guī)模。2.新建住宅小區(qū)應(yīng)按照一定比例配建租賃住宅，具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定，并納入土地出讓條件。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.租賃住宅的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方的建筑工程質(zhì)量、安全、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.租賃住宅應(yīng)具備基本的居住功能，包括合理的戶型設(shè)計(jì)、良好的采光通風(fēng)、完善的水電燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝建設(shè)租賃住宅，提高住宅的品質(zhì)和節(jié)能效果。三、租賃住宅的登記備案（一）登記備案主體1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后[X]日內(nèi)，到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記備案。2.房屋租賃中介機(jī)構(gòu)從事租賃住宅業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自居間、代理租賃合同簽訂之日起[X]日內(nèi)，將租賃合同報(bào)房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門備案。（二）所需材料1.房屋租賃合同；2.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；3.房屋租賃當(dāng)事人的身份證明；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）登記備案程序1.租賃當(dāng)事人提交申請(qǐng)材料；2.房地產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放房屋租賃登記備案證明；不符合條件的，書面告知當(dāng)事人理由。（四）登記備案的效力1.房屋租賃登記備案證明是租賃行為合法有效的憑證。2.未經(jīng)登記備案的租賃合同，不得對(duì)抗善意第三人。四、租賃住宅的出租管理（一）出租條件1.房屋具有合法的產(chǎn)權(quán)證明，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。2.房屋符合安全、消防、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常使用。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得出租的情形。（二）出租人的義務(wù)1.向承租人如實(shí)告知房屋的權(quán)屬狀況、使用性質(zhì)、安全狀況、租賃期限等基本情況。2.按照租賃合同約定履行維修義務(wù)，確保房屋及其附屬設(shè)施安全、正常使用。3.不得擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意變更租賃合同約定的內(nèi)容。4.協(xié)助承租人辦理居住證等相關(guān)手續(xù)。5.遵守國家和地方有關(guān)租賃住宅管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。（三）禁止行為1.不得將違法建筑、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租給他人居住。2.不得擅自改變房屋使用性質(zhì)用于居住。3.不得在租賃住宅內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)。4.不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人提前解除租賃合同。五、租賃住宅的承租管理（一）承租人的義務(wù)1.按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)。2.按時(shí)支付租金和其他費(fèi)用，不得拖欠。3.愛護(hù)房屋及其附屬設(shè)施，合理使用，不得故意損壞。4.遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，不得影響其他居民的正常生活。5.未經(jīng)出租人書面同意，不得擅自將房屋轉(zhuǎn)租給他人。（二）優(yōu)先購買權(quán)1.房屋租賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先購買權(quán)。2.出租人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓房屋前合理期限內(nèi)通知承租人，承租人應(yīng)在接到通知后[X]日內(nèi)明確表示是否行使優(yōu)先購買權(quán)。（三）租賃住宅的返還1.租賃合同期滿或者解除后，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定將房屋及其附屬設(shè)施完好無損地返還給出租人。2.承租人逾期不返還房屋的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付逾期占有房屋期間的租金，并承擔(dān)房屋及其附屬設(shè)施損壞的賠償責(zé)任。六、租賃住宅的租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)1.租賃住宅的租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃雙方根據(jù)市場(chǎng)行情協(xié)商確定，但不得違反國家和地方有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定。2.政府可以根據(jù)本地區(qū)租賃市場(chǎng)情況，定期發(fā)布租賃住宅租金指導(dǎo)價(jià)格，供租賃雙方參考。（二）租金支付方式1.租金支付方式由租賃雙方在租賃合同中約定，可以采取按月、季、半年或者一年等方式支付。2.承租人應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間支付租金，逾期支付的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）租金調(diào)整1.租賃合同約定租金調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并提前通知承租人。2.未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)。七、租賃住宅的物業(yè)服務(wù)（一）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容1.負(fù)責(zé)租賃住宅區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)等工作。2.對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維修保養(yǎng)，確保正常使用。3.協(xié)調(diào)處理租賃雙方之間的糾紛，維護(hù)租賃區(qū)域的和諧穩(wěn)定。（二）物業(yè)服務(wù)費(fèi)用1.物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由租賃雙方按照合同約定承擔(dān)，合同未約定的，由雙方協(xié)商確定。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)，不得擅自提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（三）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者違反物業(yè)服務(wù)合同約定的，責(zé)令限期整改。2.租賃雙方有權(quán)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不滿意的服務(wù)內(nèi)容可以向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出意見和建議，也可以向房地產(chǎn)管理部門投訴。八、租賃住宅的安全管理（一）安全責(zé)任1.出租人是租賃住宅安全的第一責(zé)任人，應(yīng)確保房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保證其正常使用。2.承租人應(yīng)遵守安全規(guī)定，不得在租賃住宅內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用電器、存放易燃易爆物品等，確保居住安全。（二）安全檢查1.房地產(chǎn)管理部門定期組織對(duì)租賃住宅進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃住宅區(qū)域的日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。（三）消防管理1.租賃住宅應(yīng)符合消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置必要的消防設(shè)施和疏散通道。2.租賃雙方應(yīng)遵守消防規(guī)定，不得堵塞、占用消防通道，不得損壞消防設(shè)施。九、租賃住宅的糾紛處理（一）糾紛類型1.租金糾紛，包括租金支付、租金調(diào)整等方面的爭(zhēng)議。2.房屋使用糾紛，如擅自改變房屋使用性質(zhì)、損壞房屋及其附屬設(shè)施等。3.物業(yè)服務(wù)糾紛，如物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等問題。4.其他糾紛，如優(yōu)先購買權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)租糾紛等。（二）糾紛解決方式1.協(xié)商解決租賃雙方發(fā)生糾紛后，首先應(yīng)通過協(xié)商的方式解決，雙方應(yīng)本著平等、自愿、互諒互讓的原則，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。2.調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以向相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，如人民調(diào)解委員會(huì)、房地產(chǎn)管理部門設(shè)立的調(diào)解機(jī)構(gòu)等。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁解決租賃雙方在租賃合同中約定仲裁條款的，發(fā)生糾紛后可以向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方應(yīng)按照仲裁裁決履行各自的義務(wù)。4.訴訟解決當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁解決糾紛或者協(xié)商、調(diào)解、仲裁不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)證據(jù)，公正、公平地審理案件，作出判決。十、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)租賃住宅管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處租賃住宅管理中的違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好租賃住宅管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.房地產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)租賃住宅的登記備案情況、出租情況、承租情況等進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，詢問當(dāng)事人。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，房地產(chǎn)管理部門可以依法采取責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得等處罰措施。（三）信用管理1.建立租賃住宅市場(chǎng)信用檔案，記錄租賃雙方和租賃中介機(jī)構(gòu)的信用信息。2.對(duì)信用良好的租賃主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的租賃主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法予以公示。十一、法律責(zé)任（一）出租人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：（1）未辦理房屋租賃登記備案的；（2）將違法建筑、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租給他人居住的；（3）擅自改變房屋使用性質(zhì)用于居住的；（4）未履行維修義務(wù)，影響承租人正常使用的。2.違反本辦法規(guī)定，采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人提前解除租賃合同的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承租人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：（1）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；（2）故意損壞房屋及其附屬設(shè)施的；（3）未經(jīng)出租人書面同意，擅自將房屋轉(zhuǎn)租給他人的。2.承租人逾期不支付租金的，除按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，出租人可以解除租賃合同，并要求承租人支付逾期占有房屋期間的租金。（三）租賃中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未將租賃合同報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.租賃中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)，損害租賃雙方合法權(quán)益