空中運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強空中運輸管理，規(guī)范空中運輸行為，保障空中運輸安全、有序、高效運行，依據相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事民用航空運輸活動的各類航空運輸企業(yè)、機場運營機構以及相關保障單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將飛行安全放在首位，采取有效措施確保人員、財產和環(huán)境安全。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展空中運輸活動。3.服務至上原則：以滿足旅客、貨主需求為導向，不斷提升服務質量和水平。4.協(xié)同配合原則：加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成高效的運行保障體系。二、航空運輸企業(yè)管理（一）資質與許可1.航空運輸企業(yè)應當依法取得民用航空運輸經營許可證，并按照許可范圍從事經營活動。2.從事定期航班運輸?shù)钠髽I(yè)，應當符合國家規(guī)定的航線經營許可條件，經民航行政主管部門批準后，方可開通航線。（二）運營管理1.制定完善的航班運營計劃，合理安排航班時刻，確保航班正常運行。2.加強對航空器的維護保養(yǎng)，確保航空器處于適航狀態(tài)。3.建立健全飛行機組人員、乘務人員等航空人員的管理制度，加強培訓和考核，提高人員素質。（三）服務質量管理1.建立服務質量監(jiān)督機制，及時處理旅客、貨主的投訴和建議。2.加強對客艙服務、貨物運輸服務等方面的管理，提高服務質量和滿意度。3.積極推進服務創(chuàng)新，提升航空運輸服務的競爭力。三、機場運營管理（一）機場規(guī)劃與建設1.機場建設應當符合國家有關規(guī)劃和標準，按照規(guī)定程序進行審批。2.加強機場設施設備的建設和更新改造，提高機場保障能力。（二）運行保障1.制定機場運行手冊，規(guī)范機場運行流程。2.加強對機場跑道、滑行道、停機坪等設施的管理，確保運行安全。3.做好航空油料供應、通信導航、氣象保障等各項服務工作。（三）安全管理1.建立健全機場安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理。2.加強對機場周邊環(huán)境的安全管理，防止發(fā)生影響飛行安全的事件。3.制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。四、空中交通管制（一）管制職責1.空中交通管制部門負責對航空器在空中的飛行活動進行指揮和管制，確保飛行安全和有序。2.按照規(guī)定程序和標準，為航空器提供空中交通服務，包括飛行情報服務、告警服務等。（二）管制程序1.制定空中交通管制程序和規(guī)則，規(guī)范管制工作流程。2.加強對管制員的培訓和考核，提高管制業(yè)務水平。3.運用先進的通信、導航、監(jiān)視等技術手段，提高管制效率和準確性。（三）協(xié)調與配合1.與航空運輸企業(yè)、機場等相關單位保持密切協(xié)調配合，及時溝通信息，共同保障空中交通順暢。2.加強與軍航管制部門的協(xié)調，做好軍民航空管協(xié)調工作。五、航空安全管理（一）安全責任1.航空運輸企業(yè)、機場運營機構等各單位應當建立健全安全管理責任制，明確安全責任主體。2.主要負責人對本單位的航空安全工作全面負責。（二）安全檢查與隱患排查1.定期開展航空安全檢查，包括對航空器、機場設施設備、運行管理等方面的檢查。2.建立隱患排查治理機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全教育與培訓1.加強對航空人員的安全教育和培訓，提高安全意識和應急處置能力。2.開展全員安全教育培訓，普及航空安全知識。（四）應急管理1.制定完善的航空安全應急預案，包括突發(fā)事件應急處置預案、重大活動航空安全保障預案等。2.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。六、航空市場管理（一）市場準入與退出1.嚴格航空運輸市場準入條件，規(guī)范市場準入程序。2.對不符合規(guī)定條件或存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)實施市場退出機制。（二）價格管理1.航空運輸價格實行政府指導價或市場調節(jié)價，具體價格管理辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)應當按照規(guī)定明碼標價，不得進行價格欺詐等不正當競爭行為。（三）市場監(jiān)管1.加強對航空運輸市場的監(jiān)管，打擊非法經營、超范圍經營等違法違規(guī)行為。2.維護市場秩序，保障公平競爭的市場環(huán)境。七、航空油料管理（一）油料供應1.航空油料供應企業(yè)應當按照規(guī)定為航空運輸企業(yè)提供質量合格、數(shù)量充足的油料。2.建立油料供應保障機制，確保油料供應安全。（二）油料儲存與管理1.加強對航空油料儲存設施的建設和管理，確保儲存安全。2.嚴格執(zhí)行油料儲存管理制度，防止油料泄漏、污染等事故發(fā)生。（三）油料質量控制1.建立油料質量檢測體系，加強對油料質量的檢測和監(jiān)控。2.確保供應的油料符合國家和行業(yè)標準。八、航空通信導航監(jiān)視管理（一）通信導航監(jiān)視設施建設1.按照國家有關標準和規(guī)劃，建設完善的航空通信導航監(jiān)視設施。2.確保設施設備的可靠性和穩(wěn)定性。（二）運行維護1.加強對通信導航監(jiān)視設施的運行維護管理，定期進行設備巡檢和維護保養(yǎng)。2.及時處理設備故障和異常情況，確保設施設備正常運行。（三）安全管理1.建立通信導航監(jiān)視安全管理制度，加強安全防范措施。2.防止發(fā)生通信中斷、導航失誤等影響飛行安全的事件。九、航空氣象保障管理（一）氣象探測與預報1.加強航空氣象探測設施建設，提高氣象探測能力。2.做好氣象預報工作，為航空運輸提供準確的氣象信息。（二）氣象服務1.為航空運輸企業(yè)、機場等提供氣象服務，包括飛行氣象情報、氣象咨詢等。2.根據不同飛行階段和需求，提供個性化的氣象服務。（三）氣象資料管理1.建立健全航空氣象資料管理制度，加強資料的收集、整理、分析和存儲。2.確保氣象資料的準確性和完整性。十、法律責任（一）違反本辦法的行為1.航空運輸企業(yè)、機場運營機構等單位違反本辦法規(guī)定的，由民航行政主管部門責令改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證。2.航空人員違反本辦法規(guī)定的，由所在單位給予批評教育、警告等處分；情節(jié)嚴重的，依法吊銷執(zhí)照。（二）法律責任的追究1.對違反本辦法構成違法犯罪的行為，依法追究刑事責任