敦煌市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案全文總則目的為了有效應(yīng)對敦煌市可能發(fā)生的重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全放在首位，加強沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，采取有效預(yù)防措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責分工，分級負責、協(xié)同配合，共同做好沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對，快速反應(yīng)。采用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。一旦發(fā)生災(zāi)害，能夠迅速做出反應(yīng)，采取果斷措施，控制災(zāi)害發(fā)展。4.資源整合，信息共享。整合全市應(yīng)急資源，建立健全信息共享機制，實現(xiàn)各部門之間的資源互補和信息互通，提高應(yīng)急處置效率。適用范圍本預(yù)案適用于敦煌市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。組織指揮體系及職責應(yīng)急指揮機構(gòu)成立敦煌市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，分管副市長擔任副總指揮，成員包括市氣象局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、市教育局、市住建局、市衛(wèi)健委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門主要負責人。指揮部職責1.負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.研究決定重大應(yīng)急決策和部署。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。4.向上級政府報告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進展。成員單位職責1.市氣象局：負責沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時向指揮部及相關(guān)部門提供沙塵暴的強度、移動方向、影響范圍等信息。2.市應(yīng)急管理局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和隊伍，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作。3.市公安局：負責維護災(zāi)害期間的社會治安秩序，加強交通管制，保障道路暢通，協(xié)助疏散和救援受災(zāi)群眾。4.市交通運輸局：負責保障公路、鐵路等交通運輸?shù)陌踩珪惩?，及時清理道路上的沙塵和障礙物，對受影響的運輸線路進行調(diào)整和疏導(dǎo)。5.市教育局：負責組織學(xué)校做好沙塵暴災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作，根據(jù)災(zāi)害情況及時調(diào)整教學(xué)安排，保障師生安全。6.市住建局：負責檢查和加固城市建筑、廣告牌等設(shè)施，防止因沙塵暴造成的倒塌和損壞，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。7.市衛(wèi)健委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾的身體健康。8.市民政局：負責做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活。9.市生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)測沙塵暴災(zāi)害對空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的影響，采取相應(yīng)的環(huán)保措施。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測市氣象局建立完善的沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星、雷達、地面觀測站等手段，對沙塵暴的發(fā)生、發(fā)展進行實時監(jiān)測。加強與周邊地區(qū)氣象部門的信息交流與共享，及時掌握沙塵暴的動態(tài)。預(yù)警1.預(yù)警級別劃分根據(jù)沙塵暴的強度、影響范圍和持續(xù)時間，將沙塵暴預(yù)警分為四級，分別為藍色預(yù)警（一般）、黃色預(yù)警（較重）、橙色預(yù)警（嚴重）和紅色預(yù)警（特別嚴重）。2.預(yù)警發(fā)布市氣象局根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信息。預(yù)警信息通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道向社會公眾發(fā)布。當發(fā)布橙色預(yù)警和紅色預(yù)警時，指揮部應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)1.藍色預(yù)警響應(yīng)市氣象局發(fā)布藍色預(yù)警后，相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注沙塵暴動態(tài)，做好各項防范準備工作。市氣象局加強監(jiān)測，及時更新預(yù)報信息；市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局等部門做好應(yīng)急物資和人員的準備；市住建局對城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施進行安全檢查。2.黃色預(yù)警響應(yīng)當發(fā)布黃色預(yù)警時，各相關(guān)部門在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強防范措施。市教育局可根據(jù)實際情況調(diào)整學(xué)校教學(xué)安排；市交通運輸局加強對道路的巡查和維護，必要時采取限行措施；市衛(wèi)健委做好醫(yī)療救治準備工作。3.橙色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布橙色預(yù)警后，指揮部立即組織召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責分工，全面啟動應(yīng)急響應(yīng)。市公安局加強交通管制，確保主要道路暢通；市住建局加大對建筑工地、廣告牌等設(shè)施的檢查和加固力度；市民政局做好受災(zāi)群眾臨時安置的準備工作。4.紅色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布紅色預(yù)警后，指揮部全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各部門進入應(yīng)急狀態(tài)，全力開展搶險救援和災(zāi)害應(yīng)對工作。市應(yīng)急管理局組織調(diào)配各類應(yīng)急救援隊伍，開展搶險救援行動；市衛(wèi)健委增派醫(yī)療救治力量，確保受災(zāi)群眾得到及時救治；市教育局全面停課，確保師生安全。應(yīng)急處置措施1.人員疏散與安置根據(jù)沙塵暴的影響范圍和強度，對可能受影響區(qū)域的群眾進行疏散。市公安局、市民政局等部門負責組織疏散工作，確保疏散過程的安全有序。對疏散出來的群眾，市民政局要及時提供臨時安置場所，保障其基本生活需求。2.搶險救援市應(yīng)急管理局組織專業(yè)救援隊伍，對因沙塵暴導(dǎo)致的建筑物倒塌、人員被困等情況進行搶險救援。市消防救援隊伍要隨時待命，做好應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)情況的準備。3.基礎(chǔ)設(shè)施防護市住建局、市交通運輸局等部門對城市供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行重點防護，及時搶修受損設(shè)施，確保城市生命線的正常運行。4.醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)健委組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入受災(zāi)地區(qū)，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。對受傷群眾進行及時救治，防止疾病傳播。信息報告與發(fā)布在應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門要及時向指揮部報告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進展。指揮部定期召開新聞發(fā)布會，向社會公布災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況，避免引起社會恐慌。后期處置災(zāi)害評估災(zāi)害結(jié)束后，市應(yīng)急管理局會同相關(guān)部門對沙塵暴災(zāi)害造成的損失進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等方面。評估結(jié)果作為恢復(fù)重建和災(zāi)害救助的重要依據(jù)?；謴?fù)重建市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運輸局等部門根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃。各相關(guān)部門按照職責分工，組織實施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。總結(jié)與改進指揮部組織對本次沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，不斷提高應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的能力。應(yīng)急保障物資保障市應(yīng)急管理局會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的救災(zāi)物資，如帳篷、食品、飲用水、藥品等。定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。資金保障市財政部門安排專項資金，用于沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。建立健全資金管理制度，確保資金使用的透明和合理。隊伍保障組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括消防、醫(yī)療、工程搶險等隊伍。加強對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。通信保障市通信管理部門要保障通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保在災(zāi)害期間信息傳遞的及時和準確。建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，確保各部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳市宣傳部門通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛宣傳沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防知識和應(yīng)急避險技能，提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識。培訓(xùn)市應(yīng)急管理局組織對相關(guān)部門工作人員、應(yīng)急救援隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。演練定期組織沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。附則本預(yù)案將根據(jù)實際情況和應(yīng)急處置經(jīng)驗進行適時修訂和完善，以適應(yīng)不斷變化的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對需求。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定具體的實施細則，確保預(yù)案的有效執(zhí)行。同時，鼓勵社會力量參與沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作，形成全社會共同防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。在沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項應(yīng)急措施得到有效落實，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。此外，要建立健全與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機制，在沙塵暴災(zāi)害可能跨區(qū)域影響時，加強信息溝通與協(xié)作，共同做好災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。同時，注重科技創(chuàng)新，利用先進的技術(shù)手段提高沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，不斷提升敦煌市應(yīng)對重大沙塵暴災(zāi)害的整體水平。在日常工作中，要加強對市民的科普教育，提高市民的環(huán)保意識，從源頭上減少沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生。通過植樹造林、防風固沙等生態(tài)保護措施，改善生態(tài)環(huán)境，降低沙塵暴災(zāi)害的影響程度。在應(yīng)急處置過程中，要嚴格落實責任追究制度，對在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。各部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進應(yīng)急工作流程和方法，以更加科學(xué)、高效的方式應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害，為敦煌市的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。當遇到重大沙塵暴災(zāi)害時，全市上下要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、眾志成城，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成強大的應(yīng)急合力，確保能夠快速、有效地應(yīng)對災(zāi)害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會的和諧穩(wěn)定。同時，要積極與上級政府和相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，爭取更多的支持和援助，共同推動敦煌市在沙塵暴災(zāi)害后的恢復(fù)重建工作。為了更好地應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害，各部門之間要加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，建立高效的信息傳遞機制。在災(zāi)害發(fā)生前，能夠及時準確地獲取和傳遞沙塵暴的相關(guān)信息；在災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速協(xié)調(diào)各方力量，共同開展應(yīng)急救援工作；在災(zāi)害發(fā)生后，能夠及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的災(zāi)害應(yīng)對提供參考。此外，還要加強對沙塵暴災(zāi)害的研究，深入了解其形成機制和發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)制定應(yīng)對策略提供依據(jù)。在應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的過程中，要注重發(fā)揮基層組織的作用，充分調(diào)動社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層力量，組織群眾開展自救互救?；鶎咏M織要及時了解群眾的需求，配合