監(jiān)督招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)行為，保證招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)公司利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公平公正原則：確保所有參與招標(biāo)的主體享有平等的機(jī)會(huì)，不受任何歧視。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“招監(jiān)委”），作為公司招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。（二）招監(jiān)委組成招監(jiān)委由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員等組成。（三）招監(jiān)委職責(zé)1.制定和完善公司招標(biāo)監(jiān)督管理制度。2.審查招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等重要文件。3.監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過程，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。4.受理有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。5.對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為提出處理意見和建議。三、招標(biāo)前期監(jiān)督（一）招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目需求部門應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際業(yè)務(wù)需要，提出招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算金額、招標(biāo)方式等基本信息。3.招監(jiān)委對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合公司利益和相關(guān)規(guī)定。（二）招標(biāo)方案制定1.招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目需求部門應(yīng)制定招標(biāo)方案。2.招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)辦法、時(shí)間安排等內(nèi)容。3.招監(jiān)委對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查招標(biāo)方式的合理性、評(píng)標(biāo)辦法的公正性等。（三）招標(biāo)文件編制1.項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制工作。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.招監(jiān)委對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法，不存在歧視性條款。四、招標(biāo)過程監(jiān)督（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)公告應(yīng)按照規(guī)定在指定的媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開透明。2.招監(jiān)委對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查公告內(nèi)容是否符合要求。（二）資格預(yù)審1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。2.招監(jiān)委對(duì)資格預(yù)審過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查資格預(yù)審程序是否公正、公平，資格預(yù)審結(jié)果是否符合要求。（三）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行。2.招監(jiān)委派人參加開標(biāo)會(huì)議，監(jiān)督開標(biāo)過程的公正性和透明度。（四）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2.招監(jiān)委對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)結(jié)果是否公正、合理。（五）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。2.招監(jiān)委對(duì)定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查定標(biāo)程序是否符合規(guī)定，中標(biāo)人是否符合中標(biāo)條件。五、招標(biāo)后期監(jiān)督（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。3.招監(jiān)委對(duì)合同簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查合同簽訂程序是否合法，合同條款是否符合要求。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.招監(jiān)委對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查雙方是否按照合同約定履行義務(wù)，是否存在違約行為。（三）驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。3.招監(jiān)委對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查驗(yàn)收程序是否規(guī)范，驗(yàn)收結(jié)果是否符合要求。六、投訴與處理（一）投訴受理1.任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為有權(quán)向招監(jiān)委投訴。2.投訴應(yīng)采用書面形式，并提供相關(guān)證據(jù)材料。3.招監(jiān)委對(duì)投訴進(jìn)行登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定。（二）投訴處理1.招監(jiān)委受理投訴后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查人員應(yīng)客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.招監(jiān)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并及時(shí)通知投訴人和被投訴人。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，招監(jiān)委將責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：（1）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（2）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；（3）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；（4）對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；（5）強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；（6）限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。2.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，招監(jiān)委將責(zé)令其改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，招監(jiān)委將取消其投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：（1）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（2）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；（3）向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的；（4）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，中標(biāo)無效的，招監(jiān)委將責(zé)令其退還已收取的投標(biāo)保證金等費(fèi)用；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，招監(jiān)委將取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：（1）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（2）擅離職守的；（3）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的；（4）私下接觸投標(biāo)人的；（5）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；（6）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；（7）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；（8）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明的。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本辦法規(guī)定，