鹽城路政管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鹽城地區(qū)的路政管理，維護(hù)公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鹽城市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鹽城市行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理活動。管理主體鹽城市交通運輸主管部門主管全市路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施路政管理工作。公安、自然資源、住建、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好路政管理的相關(guān)工作。基本原則路政管理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、嚴(yán)格管理、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)權(quán)益、保障暢通的原則。公路路產(chǎn)保護(hù)路產(chǎn)界定公路路產(chǎn)包括公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。公路是指經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等。公路用地是指公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米范圍的土地。公路附屬設(shè)施是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。禁止行為1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公路管理機(jī)構(gòu)的同意；影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。2.禁止在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請許可，并按照批準(zhǔn)的地點、形式、內(nèi)容、規(guī)格等設(shè)置。3.不得在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米。保護(hù)措施1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者采取安全防護(hù)措施。3.對公路造成損害的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取公路路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償費。公路巡查與監(jiān)督檢查巡查制度公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路巡查制度，定期對公路進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括公路路產(chǎn)是否完好、是否存在違法占用、挖掘公路等行為、公路附屬設(shè)施是否正常運行等。巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。監(jiān)督檢查職責(zé)公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對有關(guān)公路保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。公路管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：1.詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供與被檢查事項有關(guān)的資料；2.查閱、復(fù)制與被檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以登記保存；3.檢查與公路保護(hù)有關(guān)的物品，對涉嫌損壞公路路產(chǎn)的車輛，有權(quán)責(zé)令其停駛，進(jìn)行調(diào)查處理。被檢查者義務(wù)任何單位和個人不得拒絕、阻礙公路管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料或者情況。涉路施工管理許可申請因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：1.申請書，包括主要理由、地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）、安全保障措施、施工期限等；2.建設(shè)工程項目批準(zhǔn)文件；3.涉及公路路產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供修復(fù)、改建公路路產(chǎn)的方案；4.保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告。許可審批公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。予以許可的，頒發(fā)許可決定書；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。施工要求1.經(jīng)許可進(jìn)行涉路施工活動的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的方案和施工期限進(jìn)行施工，并落實保障公路安全、暢通的措施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全和過往車輛、行人的安全。3.施工完畢后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對公路路產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)、改建，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)驗收合格。超限運輸管理超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在公路上行駛的車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量、車貨總長度、總寬度和總高度不得超過國家規(guī)定的限值。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。許可申請超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；確需行駛的，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請公路超限運輸許可，并提供下列材料：1.申請書，包括貨物的名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖，運輸車輛的廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關(guān)資料；2.貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的路線和運輸時間；3.車輛行駛證原件及復(fù)印件。許可審批公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對申請進(jìn)行審查，必要時可以組織專家進(jìn)行論證。對符合條件的，頒發(fā)超限運輸車輛通行證；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。通行要求經(jīng)許可進(jìn)行超限運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對超限運輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，確保公路安全。路政案件處理立案公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反路政管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有違反路政管理規(guī)定的事實；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。調(diào)查取證公路管理機(jī)構(gòu)在立案后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。調(diào)查人員可以采取詢問、勘驗、檢查、鑒定等方式收集證據(jù)。處罰決定公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，公路管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。路政投訴與舉報處理投訴舉報渠道公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布路政投訴、舉報電話和電子郵箱，接受社會公眾的監(jiān)督和舉報。處理程序1.公路管理機(jī)構(gòu)接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并在24小時內(nèi)進(jìn)行初步核實。2.對屬于路政管理職責(zé)范圍內(nèi)的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴、舉報人。3.對不屬于路政管理職責(zé)范圍內(nèi)的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴、舉報人向有關(guān)部門反映。保密與獎勵公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報人的信息予以保密。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。路政應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定路政應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，影響公路安全暢通