濰坊水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)濰坊水庫的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊行政區(qū)域內(nèi)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫工程安全，有效防范各類安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對水庫進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理水平和效率。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。4.保護(hù)生態(tài)原則注重水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫周邊生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制全市水庫建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、生態(tài)等功能需求。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建水庫工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，并經(jīng)專家評審和相關(guān)部門審查。（三）建設(shè)管理1.水庫工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三、水庫運(yùn)行管理（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水庫的主管部門，負(fù)責(zé)水庫的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。2.水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)測和調(diào)度運(yùn)用；負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，合理調(diào)配水資源；負(fù)責(zé)水庫防汛抗旱工作，落實(shí)防汛責(zé)任制；負(fù)責(zé)水庫水面及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)與水庫運(yùn)行管理相關(guān)的其他工作。（二）調(diào)度運(yùn)用1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程狀況、雨情、水情等，編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循興利與防洪相結(jié)合的原則，在確保水庫工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.遇有重大雨情、水情，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及時進(jìn)行調(diào)度，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。（三）安全管理1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。2.水庫大壩應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定管理和保護(hù)范圍。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水庫工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測，及時掌握工程運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并報(bào)告上級主管部門。4.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)上級主管部門備案。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)工作情況。（五）水質(zhì)保護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止水污染。2.禁止在水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T，并采取相應(yīng)措施。四、水庫保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.水庫管理和保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：大型水庫：工程管理范圍為水庫大壩背水坡壩腳外延不少于50米，壩端外延不少于100米；大壩兩端至分水嶺脊線之間的區(qū)域?yàn)樗畮毂Ｗo(hù)范圍。中型水庫：工程管理范圍為水庫大壩背水坡壩腳外延不少于30米，壩端外延不少于50米；大壩兩端至分水嶺脊線之間的區(qū)域?yàn)樗畮毂Ｗo(hù)范圍。小型水庫：工程管理范圍為水庫大壩背水坡壩腳外延不少于20米，壩端外延不少于30米；大壩兩端至分水嶺脊線之間的區(qū)域?yàn)樗畮毂Ｗo(hù)范圍。2.前款規(guī)定以外的其他水庫，其管理和保護(hù)范圍由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定，并報(bào)市人民政府備案。（二）保護(hù)措施1.在水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、葬墳等危害水庫工程安全的活動；建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物；在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行放牧、燒荒、墾殖等活動；未經(jīng)批準(zhǔn)在水庫水面養(yǎng)殖、旅游等開發(fā)活動；其他危害水庫安全和正常運(yùn)行的活動。2.在水庫保護(hù)范圍內(nèi)，從事建設(shè)項(xiàng)目等活動的，應(yīng)當(dāng)符合水庫安全保護(hù)要求，不得影響水庫工程安全和正常運(yùn)行，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫管理和保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。（二）檢查內(nèi)容1.水庫工程設(shè)施運(yùn)行狀況；2.水庫調(diào)度運(yùn)用情況；3.水庫安全管理制度落實(shí)情況；4.水庫水質(zhì)保護(hù)情況；5.水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止行為的執(zhí)行情況。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報(bào)告水行政主管部門。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫工程項(xiàng)目的；2.在水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事危害水庫工程安全活動的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)在水庫水面進(jìn)行養(yǎng)殖、旅游等開發(fā)活動的；4.向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物的；5.不按照水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度，造成嚴(yán)重后果的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對前款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定的違法行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。2.對前款第4項(xiàng)規(guī)定的違法行為，按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.對前款第5項(xiàng)規(guī)定的違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。（三）責(zé)任追究1.水庫管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.水行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在水庫管理和保護(hù)工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者