環(huán)城林帶管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)城林帶的保護、建設與管理，充分發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內環(huán)城林帶的規(guī)劃、建設、保護、利用及其相關管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標，確保環(huán)城林帶的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展需求，科學合理地進行環(huán)城林帶的規(guī)劃設計。3.嚴格保護原則：采取有效措施，加強對環(huán)城林帶的保護，防止其受到破壞。4.合理利用原則：在保護的前提下，合理開發(fā)利用環(huán)城林帶的資源，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。（四）管理職責1.林業(yè)主管部門：負責環(huán)城林帶管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導，制定相關政策和標準，組織實施環(huán)城林帶的規(guī)劃、建設與保護等工作。2.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好環(huán)城林帶的管理工作。如城市規(guī)劃部門負責將環(huán)城林帶納入城市總體規(guī)劃；環(huán)境保護部門負責監(jiān)督環(huán)城林帶內的環(huán)境質量；公安部門負責維護環(huán)城林帶的治安秩序等。3.環(huán)城林帶管理機構：具體負責環(huán)城林帶的日常管理工作，包括林地巡查、林木養(yǎng)護、設施維護、資源監(jiān)測等。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.林業(yè)主管部門應會同相關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)建設要求，編制環(huán)城林帶專項規(guī)劃。規(guī)劃應明確環(huán)城林帶的功能定位、建設目標、布局結構、規(guī)模范圍等內容。2.在規(guī)劃編制過程中，應充分征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.環(huán)城林帶專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應嚴格組織實施，不得擅自變更。確需調整的，應按照原審批程序進行。（二）建設標準1.環(huán)城林帶的建設應符合國家和地方有關造林綠化、生態(tài)保護等方面的標準和規(guī)范。2.造林樹種應選擇適宜本地生長、生態(tài)功能強、觀賞價值高的品種，注重喬、灌、草相結合，形成多層次、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)。3.林帶寬度、林分密度等應根據(jù)不同地段的功能需求和生態(tài)要求合理確定，確保林帶的生態(tài)效益和景觀效果。（三）建設程序1.環(huán)城林帶建設項目應按照基本建設程序進行管理，辦理項目立項、可行性研究、初步設計等相關手續(xù)。2.建設單位應依法通過招標、拍賣等方式選擇具有相應資質的施工單位進行工程建設，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。3.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。建設單位應加強對施工過程的監(jiān)督管理，及時協(xié)調解決施工中出現(xiàn)的問題。4.工程竣工后，建設單位應組織相關部門進行驗收。驗收合格后方可交付使用。三、保護與管理（一）林地保護1.嚴格控制環(huán)城林帶內林地的用途變更，禁止任何單位和個人擅自占用或改變林地性質。因特殊情況確需占用的，應按照相關法律法規(guī)辦理審批手續(xù)，并依法進行異地還林或繳納森林植被恢復費。2.加強對環(huán)城林帶周邊建設項目的監(jiān)管，防止施工活動對林地造成破壞。建設項目施工前，建設單位應制定林地保護方案，并報林業(yè)主管部門備案。3.劃定環(huán)城林帶生態(tài)保護紅線，明確保護范圍和要求。在生態(tài)保護紅線范圍內，禁止從事與生態(tài)保護無關的開發(fā)建設活動。（二）林木養(yǎng)護1.環(huán)城林帶管理機構應建立健全林木養(yǎng)護管理制度，定期對林帶內的林木進行巡查、修剪、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，確保林木生長良好。2.加強對林木養(yǎng)護人員的培訓和管理，提高其業(yè)務水平和責任意識。養(yǎng)護人員應按照養(yǎng)護技術標準和操作規(guī)程進行作業(yè)，確保養(yǎng)護質量。3.鼓勵采用先進的養(yǎng)護技術和設備，提高林木養(yǎng)護工作的效率和質量。同時，積極推廣生態(tài)友好型的病蟲害防治方法，減少化學農藥的使用。（三）設施維護1.環(huán)城林帶內的道路、橋梁、灌溉排水等基礎設施以及森林防火、病蟲害監(jiān)測等設施，管理機構應定期進行檢查和維護，確保其正常運行。2.加強對設施維護工作的監(jiān)督管理，建立設施維護檔案，記錄設施的維護情況和維修歷史。對損壞的設施應及時進行修復或更新，保障設施的安全性和功能性。3.在設施維護過程中，應盡量減少對林木和生態(tài)環(huán)境的影響。如需臨時占用林地或砍伐林木的，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）資源監(jiān)測1.建立環(huán)城林帶資源監(jiān)測體系，定期對林帶內的森林資源、生態(tài)環(huán)境等進行監(jiān)測和評估。監(jiān)測內容包括森林面積、蓄積量、樹種結構、生物多樣性、土壤質量、水質狀況等。2.利用現(xiàn)代信息技術，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等，提高資源監(jiān)測的效率和精度。及時掌握環(huán)城林帶資源的動態(tài)變化情況，為管理決策提供科學依據(jù)。3.根據(jù)資源監(jiān)測結果，適時調整管理措施，確保環(huán)城林帶的生態(tài)功能不斷提升。同時，定期向社會公布資源監(jiān)測信息，接受公眾監(jiān)督。（五）安全管理1.加強環(huán)城林帶的安全管理工作，制定安全管理制度和應急預案，落實安全責任。2.在林帶內設置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意安全。加強對進入林帶人員的安全教育，防止發(fā)生火災、溺水、迷路等安全事故。3.建立健全森林防火和病蟲害防控體系，加強防火、防蟲物資儲備和隊伍建設。加強與周邊單位和居民的聯(lián)防聯(lián)控，共同做好環(huán)城林帶的安全管理工作。（六）環(huán)境衛(wèi)生管理1.保持環(huán)城林帶內的環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理林帶內的垃圾、雜物等。合理設置垃圾收集點，并定期進行清運。2.加強對林帶周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，防止周邊污染源對林帶造成污染。同時，加強對林帶內水體的保護，禁止向林帶內排放污水、傾倒廢棄物等。3.倡導文明游園，提高公眾的環(huán)保意識，共同維護環(huán)城林帶的環(huán)境衛(wèi)生。四、資源利用（一）生態(tài)旅游1.在符合生態(tài)保護要求的前提下，適度開發(fā)環(huán)城林帶的生態(tài)旅游資源。制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游區(qū)域、線路、項目等內容。2.加強生態(tài)旅游設施建設，如觀景臺、步道、休息亭等，為游客提供便利的游覽條件。同時，注重旅游設施與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.規(guī)范生態(tài)旅游經(jīng)營行為，加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理。旅游經(jīng)營者應依法辦理相關手續(xù)，按照規(guī)定的范圍和標準開展經(jīng)營活動，確保游客的安全和權益。（二）科普教育1.充分利用環(huán)城林帶的資源優(yōu)勢，開展科普教育活動。建立科普教育基地，設置科普宣傳欄、展示館等，向公眾普及森林生態(tài)知識、植物知識、野生動物保護知識等。2.組織開展形式多樣的科普宣傳活動，如科普講座、自然觀察、生態(tài)體驗等，提高公眾的生態(tài)保護意識和科學素養(yǎng)。3.加強與學校、科研機構等的合作，共同開展科普教育研究，豐富科普教育內容和形式，提高科普教育效果。（三）林下經(jīng)濟1.鼓勵在環(huán)城林帶內發(fā)展林下經(jīng)濟，如林下種植、林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等。制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導林下經(jīng)濟產業(yè)健康有序發(fā)展。2.加強對林下經(jīng)濟項目的指導和服務，提供技術支持和政策扶持。林下經(jīng)濟經(jīng)營者應遵守相關法律法規(guī)和技術標準，合理利用林地資源，確保不影響林木生長和生態(tài)環(huán)境。3.積極培育林下經(jīng)濟產業(yè)品牌，提高林下經(jīng)濟產品的市場競爭力。同時，加強林下經(jīng)濟產品的質量監(jiān)管，保障消費者的合法權益。五、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰1.對擅自占用或改變環(huán)城林帶林地用途的單位和個人，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對破壞環(huán)城林帶內林木、設施等行為的單位和個人，由林業(yè)主管部門或相關部門責令停止違法行為，依法賠償損失，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在環(huán)城林帶內從事非法經(jīng)營活動，如非法旅游經(jīng)營、非法林下經(jīng)濟活動等，由相關部門依法予以取締，沒收違法所得，并給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責