湖南執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為了加強湖南地區(qū)執(zhí)法管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實施，維護社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合湖南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南地區(qū)各級各類具有行政執(zhí)法職能的部門及其執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責過程中的管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權限，不得違反法定程序。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結果應當公正、公平，接受社會監(jiān)督，保障當事人的知情權和參與權。3.教育與處罰相結合原則：注重教育引導，促使當事人自覺遵守法律法規(guī)，對于違法行為依法給予處罰，以達到糾正違法行為、維護法律秩序的目的。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當事人辦事，減少當事人的負擔。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法主體資格1.湖南地區(qū)行政執(zhí)法部門必須依法取得行政執(zhí)法主體資格，未經(jīng)法定程序確認，不得行使行政執(zhí)法權。2.行政執(zhí)法主體資格的取得、變更和注銷，應當按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)，并向社會公告。（二）執(zhí)法人員條件1.執(zhí)法人員應當具備相應的法律知識、業(yè)務能力和職業(yè)道德，經(jīng)過專門的培訓和考試合格，取得行政執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應當熟悉與執(zhí)法工作相關的法律法規(guī)、政策規(guī)定和執(zhí)法程序，能夠熟練運用法律知識處理實際問題。（三）執(zhí)法人員培訓與考核1.各級行政執(zhí)法部門應當定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行定期考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務水平、執(zhí)法工作業(yè)績、職業(yè)道德表現(xiàn)等?？己私Y果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（四）執(zhí)法證件管理1.行政執(zhí)法證件是執(zhí)法人員依法履行職責的有效憑證，執(zhí)法人員應當妥善保管，不得轉借、出租、涂改或者偽造。2.執(zhí)法證件實行定期審驗制度，執(zhí)法人員應當按照規(guī)定參加審驗，未經(jīng)審驗或者審驗不合格的，不得繼續(xù)從事執(zhí)法工作。3.執(zhí)法人員離職、退休或者調(diào)離執(zhí)法崗位的，應當及時交回執(zhí)法證件。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）一般程序1.立案：執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，應當進行初步審查，認為有違法事實需要給予行政處罰的，應當立案。立案應當填寫立案審批表，由執(zhí)法部門負責人批準。2.調(diào)查取證：立案后，執(zhí)法人員應當及時進行調(diào)查取證，收集與案件有關的證據(jù)材料。調(diào)查取證應當全面、客觀、公正，不得隱瞞事實、偽造證據(jù)。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，可以依法采取詢問、檢查、抽樣檢驗、鑒定等措施。3.告知權利：在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法部門應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利，包括陳述權、申辯權、聽證權等。4.聽取陳述和申辯：當事人有權進行陳述和申辯，執(zhí)法部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應當采納。5.聽證：符合聽證條件的，當事人要求聽證的，執(zhí)法部門應當組織聽證。聽證應當按照法定程序進行，保障當事人的合法權益。6.作出處罰決定：執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證的結果，結合當事人的陳述和申辯情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應當以書面形式作出，并加蓋執(zhí)法部門印章。7.送達處罰決定：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，執(zhí)法部門應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（二）簡易程序1.對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。2.執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。3.執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬執(zhí)法部門備案。（三）執(zhí)行程序1.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.作出罰款決定的執(zhí)法部門應當與收繳罰款的機構分離。除依照本辦法規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。4.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督與責任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級行政執(zhí)法部門應當建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對本部門執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.執(zhí)法部門應當定期對執(zhí)法案卷進行評查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、適用法律是否準確、處罰是否適當?shù)?，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。3.建立執(zhí)法投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員執(zhí)法行為的投訴舉報。對投訴舉報的問題，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（二）外部監(jiān)督1.接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案，自覺接受人大常委會的執(zhí)法檢查和政協(xié)的民主監(jiān)督。2.接受司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政訴訟案件，應當依法積極應訴，尊重并執(zhí)行人民法院的生效判決。3.接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等形式，及時公開執(zhí)法信息，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。對社會公眾提出的意見和建議，應當認真研究處理，并及時反饋處理結果。（三）責任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：違法實施行政處罰的；對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的；在執(zhí)法過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；違反法定程序執(zhí)法的；其他違法違紀行為。2.因執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的違法執(zhí)法行為給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。五、執(zhí)法協(xié)作與信息共享（一）部門協(xié)作1.各級行政執(zhí)法部門之間應當建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，形成執(zhí)法合力。2.在執(zhí)法過程中，需要其他部門協(xié)助的，相關部門應當予以配合。協(xié)助事項涉及多個部門的，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)，相關部門共同參與。（二）信息共享1.建立執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)執(zhí)法部門之間的信息互聯(lián)互通。執(zhí)法部門應當及時將執(zhí)法信息錄入共享平臺