泰安供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強泰安市供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護供暖雙方的合法權(quán)益，促進供暖事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)從事供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障民生原則：將保障居民冬季正常供暖作為首要任務(wù)，不斷提高供暖服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾基本生活需求。2.安全第一原則：牢固樹立安全意識，加強供暖設(shè)施設(shè)備運行維護管理，確保供暖安全穩(wěn)定。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對供暖行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的供暖專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。供暖專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要、能源供應(yīng)狀況和環(huán)境保護要求，合理確定供暖方式、供暖范圍、供熱設(shè)施布局等內(nèi)容。2.供暖專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、供熱企業(yè)、用戶及社會公眾的意見，并報上一級人民政府供熱主管部門備案。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程，應(yīng)當(dāng)符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供暖設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。2.已建成住宅小區(qū)未配套建設(shè)供暖設(shè)施或者供暖設(shè)施不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照供暖專項規(guī)劃進行改造。改造費用由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和發(fā)放按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超越范圍經(jīng)營。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并公示供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供暖服務(wù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時受理用戶的投訴和咨詢，并在規(guī)定時間內(nèi)予以處理和答復(fù)。（三）供暖質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供暖期和供暖時間進行供暖，不得擅自推遲供暖或者提前停暖。因不可抗力等特殊原因需要調(diào)整供暖時間的，應(yīng)當(dāng)提前公告并報供熱主管部門備案。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供暖質(zhì)量，居民用戶室內(nèi)溫度不得低于國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供暖質(zhì)量進行檢測，確保供暖達標(biāo)。3.用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請后24小時內(nèi)安排人員上門測溫，并出具測溫報告。對測溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度不達標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取整改措施，直至達到標(biāo)準(zhǔn)。（四）收費管理1.供暖價格應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并實行明碼標(biāo)價。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示供暖價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式等內(nèi)容。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納供暖費用。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。四、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：新建住宅小區(qū)內(nèi)的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。單位自建的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸單位所有。供熱企業(yè)投資建設(shè)的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱企業(yè)所有。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對供暖設(shè)施進行維護管理，確保設(shè)施安全運行。（二）運行維護1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施運行維護管理制度，定期對供暖設(shè)施進行檢查、維護、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施完好率和運行效率。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對供暖設(shè)施進行年度檢修和維護，并將檢修和維護情況報供熱主管部門備案。3.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報供熱主管部門批準(zhǔn)。（三）安全管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對供暖設(shè)施運行安全的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對供暖設(shè)施周邊環(huán)境的安全管理，防止因施工、堆放物品等原因影響供暖設(shè)施安全運行。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)供暖管理的法律法規(guī)和政策；組織編制和實施供暖專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營許可證的審批和發(fā)放；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的經(jīng)營活動和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供暖糾紛和投訴舉報；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門按照各自職責(zé)，做好供暖管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供暖監(jiān)督檢查制度，加強對供熱企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)施運行情況、服務(wù)質(zhì)量、收費情況、安全管理等方面。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布供暖監(jiān)督檢查結(jié)果，對存在問題的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰。（三）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，受理用戶的投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，及時受理用戶的投訴和咨詢，并在規(guī)定時間內(nèi)予以處理和答復(fù)。對用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，積極解決，不得推諉扯皮。六、法律責(zé)任（一）對供熱企業(yè)的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的；擅自超越供熱經(jīng)營許可證規(guī)定范圍經(jīng)營的；未按照規(guī)定的供暖期和供暖時間進行供暖的；供暖質(zhì)量不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度的；未按照規(guī)定設(shè)立服務(wù)熱線或者未及時處理用戶投訴和咨詢的；未按照規(guī)定對供暖設(shè)施進行維護管理，影響供暖安全穩(wěn)定的；擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的。2.供熱企業(yè)違反價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）對其他單位和個人的處罰1.單位自建的供暖設(shè)施未按照規(guī)定進行維護管理，影響供暖安全穩(wěn)定的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。2.任何單位和個人擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)