礦區(qū)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強礦區(qū)規(guī)劃管理，合理開發(fā)利用礦產資源，保障礦區(qū)生產建設的科學、有序進行，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源開采登記管理辦法》等相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本礦區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本礦區(qū)內礦產資源的規(guī)劃、開采、利用與保護等活動及其相關管理工作。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則依據礦產資源賦存條件、地質勘查成果和市場需求，科學合理地編制礦區(qū)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、科學性和可行性。2.合理利用原則遵循節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用結構，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。3.安全第一原則將安全生產貫穿于礦區(qū)規(guī)劃、建設和生產全過程，強化安全管理措施，保障礦山生產安全，防止各類安全事故發(fā)生。4.協(xié)調發(fā)展原則統(tǒng)籌兼顧礦區(qū)經濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定，促進礦區(qū)與周邊地區(qū)的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。（四）管理職責1.公司/組織名稱設立專門的礦區(qū)規(guī)劃管理部門負責組織編制、修訂和實施礦區(qū)規(guī)劃，監(jiān)督檢查礦區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況，協(xié)調解決礦區(qū)規(guī)劃管理中的重大問題。2.相關部門職責分工-地質勘查部門：負責提供準確的地質勘查資料，為礦區(qū)規(guī)劃編制提供基礎依據。-采礦部門：按照礦區(qū)規(guī)劃組織實施采礦活動，嚴格遵守規(guī)劃確定的開采范圍、開采順序、開采方法等要求。-安全管理部門：依據礦區(qū)規(guī)劃制定安全管理制度和措施，監(jiān)督礦山企業(yè)落實安全生產責任，確保礦山生產安全。-環(huán)境保護部門：根據礦區(qū)規(guī)劃，督促礦山企業(yè)做好環(huán)境保護工作，防止礦產資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。-其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好礦區(qū)規(guī)劃管理的相關工作。二、礦區(qū)規(guī)劃編制（一）編制依據1.國家有關礦產資源開發(fā)利用的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準。2.本礦區(qū)的地質勘查報告、礦產資源儲量核實報告等相關地質資料。3.區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策以及市場需求預測。4.礦區(qū)及周邊地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)狀況和基礎設施條件。（二）編制內容1.礦區(qū)概況-介紹礦區(qū)地理位置、交通條件、面積范圍、地形地貌、地質構造、礦產資源賦存狀況等基本情況。-分析礦區(qū)開發(fā)的優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn)。2.規(guī)劃目標-確定礦區(qū)規(guī)劃期內的總體目標，包括礦產資源開發(fā)利用目標、安全生產目標、環(huán)境保護目標、經濟效益目標、社會效益目標等。-明確各項目標的具體量化指標，如資源開采量、資源利用率、礦山事故發(fā)生率、污染物排放達標率、企業(yè)盈利水平、就業(yè)安置人數(shù)等。3.礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃-劃分礦區(qū)開采范圍，明確各開采區(qū)域的資源儲量、開采礦種、開采規(guī)模和開采年限。-制定合理的開采順序和開采方法，優(yōu)先采用先進、適用的采礦技術和工藝，提高資源回采率和選礦回收率。-規(guī)劃礦區(qū)內礦產資源的深加工和綜合利用方案，提高資源附加值，減少廢棄物排放。4.礦區(qū)總體布局規(guī)劃-根據礦區(qū)地形地貌、地質條件和生產工藝要求，合理布局礦山生產系統(tǒng)，包括采礦場、選礦廠、尾礦庫、工業(yè)場地、運輸?shù)缆返取?明確各生產設施的功能分區(qū)和相互關系，保證生產流程順暢，物流運輸便捷，提高生產效率。-規(guī)劃礦區(qū)內的生活服務區(qū)、公共設施區(qū)等非生產區(qū)域，為職工提供良好的生活和工作環(huán)境。5.安全生產規(guī)劃-分析礦區(qū)安全生產現(xiàn)狀和存在的問題，制定安全生產目標和保障措施。-規(guī)劃礦山安全設施建設，包括通風、排水、供電、提升、運輸?shù)认到y(tǒng)的安全設計和裝備配置。-加強安全教育培訓，提高職工安全意識和操作技能，建立健全安全生產管理制度和應急預案，確保礦山安全生產。6.環(huán)境保護規(guī)劃-評估礦區(qū)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，制定環(huán)境保護目標和措施。-規(guī)劃礦山生態(tài)恢復方案，包括礦山廢棄地復墾、植被恢復、水土保持等措施，減少礦產資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。-加強礦山廢水、廢氣、廢渣的治理，實現(xiàn)污染物達標排放，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。7.土地利用規(guī)劃-依據礦區(qū)總體規(guī)劃，合理確定礦區(qū)土地利用類型和布局，明確各類用地的面積和用途。-辦理礦區(qū)土地使用手續(xù)，依法保護礦區(qū)土地資源，避免土地資源浪費和非法占用。-規(guī)劃礦區(qū)土地復墾方案，確保在礦山閉坑后及時對破壞土地進行復墾，恢復土地原有功能。8.基礎設施規(guī)劃-規(guī)劃礦區(qū)內的交通、通信、供水、供電、排水等基礎設施建設，滿足礦山生產和職工生活需要。-加強與周邊地區(qū)基礎設施的銜接和配套，提高礦區(qū)的對外聯(lián)系和保障能力。（三）編制程序1.前期準備-成立礦區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組，負責組織協(xié)調編制工作。-收集、整理編制所需的各類資料，開展實地調研和現(xiàn)狀分析。2.初稿編制-由專業(yè)規(guī)劃編制單位根據編制依據和內容要求，編制礦區(qū)規(guī)劃初稿。-初稿形成后，廣泛征求公司/組織內部各部門、礦山企業(yè)以及相關專家的意見和建議。3.修改完善-根據征求意見情況，對規(guī)劃初稿進行修改完善，形成規(guī)劃征求意見稿。-將規(guī)劃征求意見稿報送上級主管部門、當?shù)卣嚓P部門以及其他有關單位征求意見。4.評審報批-組織召開礦區(qū)規(guī)劃評審會，邀請行業(yè)專家、相關部門代表等對規(guī)劃進行評審。-根據評審意見，對規(guī)劃進行進一步修改完善，形成規(guī)劃報批稿。-將規(guī)劃報批稿報上級主管部門審批，經批準后組織實施。三、礦區(qū)規(guī)劃實施（一）規(guī)劃實施計劃制定1.根據礦區(qū)規(guī)劃確定的目標和任務，制定詳細的規(guī)劃實施年度計劃。2.年度計劃應明確各階段的工作重點、工作內容、責任部門和責任人，以及時間進度安排。（二）規(guī)劃實施監(jiān)督檢查1.建立健全礦區(qū)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查。2.檢查內容包括礦產資源開發(fā)利用情況、安全生產情況、環(huán)境保護情況、土地利用情況、基礎設施建設情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（三）規(guī)劃調整與變更1.在礦區(qū)規(guī)劃實施過程中，因國家政策調整、市場需求變化、地質條件變化等原因確需對規(guī)劃進行調整或變更的，應按照規(guī)定的程序進行。2.調整或變更規(guī)劃應編制調整或變更方案，經專家論證、相關部門審查同意后，報原審批機關批準。四、礦區(qū)資源管理（一）資源儲量管理1.建立健全礦區(qū)資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，定期對礦區(qū)資源儲量進行核實和報告。2.加強地質勘查工作，及時掌握礦區(qū)資源儲量變化情況，為資源合理開發(fā)利用提供依據。3.嚴格執(zhí)行資源儲量登記統(tǒng)計制度，按時填報資源儲量報表，確保資源儲量數(shù)據的真實、準確、完整。（二）資源開采管理1.礦山企業(yè)必須嚴格按照礦區(qū)規(guī)劃確定的開采范圍、開采順序、開采方法等要求進行開采，不得越界開采、超能力開采。2.加強對礦山開采過程的監(jiān)督管理，定期檢查礦山企業(yè)的開采作業(yè)情況，確保開采活動符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。3.嚴格控制礦產資源開采總量，根據市場需求和資源狀況，合理安排年度開采計劃，實現(xiàn)資源的有序開發(fā)。（三）資源綜合利用管理1.鼓勵礦山企業(yè)采用先進的技術和工藝，提高礦產資源綜合利用水平，減少資源浪費。2.加強對礦山尾礦、廢渣等廢棄物的綜合利用，制定廢棄物綜合利用方案，提高廢棄物資源化利用率。3.建立資源綜合利用評價體系，對礦山企業(yè)資源綜合利用情況進行考核評價，對資源綜合利用成效顯著的企業(yè)給予獎勵。五、礦區(qū)安全生產管理（一）安全生產責任制度1.建立健全礦區(qū)安全生產責任制度，明確公司/組織各級管理人員、各部門以及礦山企業(yè)的安全生產職責。2.簽訂安全生產責任書，將安全生產責任落實到每個崗位、每個職工。（二）安全設施建設與管理1.礦山企業(yè)必須按照安全生產規(guī)劃要求，建設完善的安全設施，并確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。2.加強對安全設施的日常維護和管理，定期進行檢查、檢測和評估，確保安全設施正常運行。（三）安全教育培訓1.制定安全教育培訓計劃，定期組織職工參加安全教育培訓，提高職工安全意識和操作技能。2.新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對特種作業(yè)人員必須進行專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，公司/組織各級管理人員定期對礦區(qū)進行安全檢查，礦山企業(yè)每天進行班前、班中、班后安全檢查。2.加強隱患排查治理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達整改通知書，責令責任單位限期整改。3.對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患整改到位，防止事故發(fā)生。（五）應急預案與演練1.制定完善的礦區(qū)安全生產應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織開展應急演練，提高職工應急處置能力和礦山企業(yè)應急救援水平。3.加強與當?shù)卣畱本仍块T的溝通協(xié)調，建立應急聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地進行救援。六、礦區(qū)環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價制度1.礦山建設項目必須按照國家有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件。2.環(huán)境影響評價文件未經批準的，不得開工建設。（二）環(huán)境保護措施落實1.礦山企業(yè)必須按照環(huán)境影響評價文件要求，落實各項環(huán)境保護措施，包括廢氣治理、廢水處理、廢渣處置、噪聲控制、生態(tài)保護等。2.加強對礦山生產過程中污染物排放的監(jiān)測，確保污染物達標排放。（三）生態(tài)恢復治理1.制定礦山生態(tài)恢復治理方案，明確生態(tài)恢復治理的目標、任務、措施和時間進度要求。2.礦山企業(yè)在生產過程中要邊開采、邊治理，及時對破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復治理。3.礦山閉坑后，要按照生態(tài)恢復治理方案要求，完成全部生態(tài)恢復治理任務，經驗收合格后方可閉坑。（四）環(huán)境監(jiān)督管理1.建立健全礦區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強對礦山企業(yè)環(huán)境保護工作的日常監(jiān)督檢查。2.對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法予以查處，責令限期整改，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。七、礦區(qū)土地管理（一）土地使用審批1.礦山企業(yè)使用礦區(qū)土地，必須按照國家有關規(guī)定辦理土地使用審批手續(xù)，取得土地使用證。2.嚴格控制礦區(qū)土地使用范圍，不得擅自擴大用地面積。（二）土地復墾責任1.礦山企