瑞安水壩管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)瑞安水壩的管理，確保水壩安全運行，充分發(fā)揮水壩的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瑞安境內(nèi)所有水壩的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)、管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水壩安全放在首位，確保水壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、運行可靠，防止發(fā)生垮壩等重大安全事故。2.預(yù)防為主原則：建立健全水壩安全監(jiān)測、預(yù)警、評估等制度，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.綜合利用原則：在確保水壩安全的前提下，充分發(fā)揮水壩的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水壩管理行為。二、水壩規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水壩規(guī)劃應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及水資源狀況等進(jìn)行編制。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實可行。3.水壩規(guī)劃應(yīng)明確水壩的功能定位、建設(shè)規(guī)模、選址、運行調(diào)度方式等內(nèi)容，并進(jìn)行多方案比選和論證。（二）建設(shè)審批1.水壩建設(shè)項目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提交項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。3.水壩建設(shè)項目必須符合防洪、水資源保護(hù)、水土保持等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量和安全。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做好施工安全管理工作。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。三、水壩運行管理（一）運行管理單位1.水壩建成后，應(yīng)明確運行管理單位。運行管理單位應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)水平，配備必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。2.運行管理單位應(yīng)建立健全各項運行管理制度，落實崗位責(zé)任制，確保水壩安全運行。（二）運行調(diào)度1.水壩運行管理單位應(yīng)根據(jù)水壩的功能定位、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實際運行情況，制定科學(xué)合理的運行調(diào)度方案。2.運行調(diào)度方案應(yīng)報水行政主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行調(diào)度運行。3.在汛期等特殊時期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，確保水壩安全度汛。（三）安全監(jiān)測1.水壩運行管理單位應(yīng)建立健全水壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水壩的位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變等進(jìn)行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.運行管理單位應(yīng)及時分析處理監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即采取措施，并向上級主管部門報告。（四）維護(hù)檢修1.水壩運行管理單位應(yīng)制定水壩維護(hù)檢修計劃，定期對水壩進(jìn)行維護(hù)檢修，確保水壩設(shè)施完好。2.維護(hù)檢修工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維護(hù)檢修質(zhì)量。3.對水壩的主要建筑物、設(shè)備等進(jìn)行重大維修、改造時，應(yīng)報水行政主管部門批準(zhǔn)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計和施工。四、水壩安全管理（一）安全鑒定1.水壩運行管理單位應(yīng)按照規(guī)定定期組織水壩安全鑒定。安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。2.水壩安全鑒定應(yīng)包括工程質(zhì)量評價、運行管理評價、防洪能力復(fù)核、結(jié)構(gòu)安全復(fù)核、滲流安全復(fù)核等內(nèi)容。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的水壩，應(yīng)及時采取除險加固等措施。（二）安全評估1.水行政主管部門應(yīng)定期對水壩安全狀況進(jìn)行評估，掌握水壩安全動態(tài)。2.安全評估應(yīng)綜合考慮水壩的運行年限、運行工況、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、維護(hù)檢修情況等因素，對水壩安全進(jìn)行全面評價。3.根據(jù)安全評估結(jié)果，對存在安全風(fēng)險的水壩，應(yīng)提出針對性的管理措施和建議。（三）應(yīng)急預(yù)案1.水壩運行管理單位應(yīng)制定水壩安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報水行政主管部門備案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在發(fā)生水壩安全事故時，運行管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救援，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。五、水壩保護(hù)與管理范圍（一）保護(hù)范圍1.水壩保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù)水壩的等級、規(guī)模、地質(zhì)條件等因素確定。2.一般情況下，水壩上游保護(hù)范圍為壩頂高程以上一定距離，下游保護(hù)范圍為壩腳外一定距離，兩側(cè)保護(hù)范圍為壩肩外一定距離。3.在水壩保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水壩安全的活動。（二）管理范圍1.水壩管理范圍包括水壩工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的占地范圍。2.管理范圍內(nèi)應(yīng)保持整潔、有序，禁止堆放雜物、傾倒垃圾等影響水壩運行和環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在水壩管理范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物等。六、水壩的綜合利用（一）防洪1.水壩應(yīng)充分發(fā)揮防洪作用，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)攔蓄洪水，削減洪峰，保障下游地區(qū)防洪安全。2.運行管理單位應(yīng)加強(qiáng)與防汛指揮機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握雨情、水情、工情等信息，做好防洪調(diào)度工作。（二）灌溉1.合理利用水壩水資源，保障農(nóng)田灌溉用水需求。2.運行管理單位應(yīng)根據(jù)灌溉需求，科學(xué)調(diào)配水量，確保灌溉用水及時、足額供應(yīng)。（三）供水1.為城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)等提供可靠的供水保障。2.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和管理，確保供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）發(fā)電1.具備發(fā)電條件的水壩，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)電運行管理。2.發(fā)電單位應(yīng)嚴(yán)格遵守發(fā)電調(diào)度規(guī)則，確保發(fā)電設(shè)備安全運行，提高發(fā)電效率。（五）養(yǎng)殖1.在符合相關(guān)規(guī)定和要求的前提下，可利用水壩水域進(jìn)行適度養(yǎng)殖。2.養(yǎng)殖單位應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖管理，防止污染水質(zhì)，影響水壩安全運行。（六）旅游1.對于具有旅游開發(fā)價值的水壩，應(yīng)在確保安全的前提下，合理開發(fā)旅游資源。2.旅游開發(fā)應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)劃和安全保障措施，保護(hù)水壩生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。七、水壩管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水壩管理工作的監(jiān)督檢查，定期對水壩的安全運行、維護(hù)管理、綜合利用等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.建立水壩管理考核評價制度，對水壩運行管理單位的工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括水壩安全管理、運行調(diào)度、維護(hù)檢修、綜合利用、應(yīng)急管理等方面。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對存在問題的單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：1.在水壩保護(hù)范圍內(nèi)從事危害水壩安全活動的；2.在水壩管理范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物等未經(jīng)批準(zhǔn)的；3.擅自改變水壩運行調(diào)度方案的；4.未按