益陽拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強益陽市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在益陽市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則1.拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。2.拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。3.房屋拆遷管理遵循公開、公平、公正的原則。（四）管理部門職責1.益陽市房地產管理部門是本市城市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），負責全市城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。其主要職責包括：-貫徹執(zhí)行國家、省有關城市房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策；-負責制定本市城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃；-核發(fā)房屋拆遷許可證，對房屋拆遷活動進行監(jiān)督管理；-裁決拆遷補償安置糾紛；-對違反本辦法的行為進行處罰。2.市發(fā)展和改革、建設、國土資源、規(guī)劃、公安、工商、物價等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷人應當根據城市規(guī)劃和建設需要，制定年度拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理部門備案。2.拆遷方案應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補償安置資金預算、產權調換房屋的基本情況等內容。（二）拆遷補償安置資金監(jiān)管1.拆遷補償安置資金由拆遷人按照拆遷補償安置方案的預算足額存入房屋拆遷管理部門指定的銀行專用賬戶，實行?？顚Ｓ?，由房屋拆遷管理部門、拆遷人和銀行共同監(jiān)管。2.拆遷補償安置資金的使用應當接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督檢查，確保資金用于被拆遷人的補償安置。（三）拆遷許可證申領1.拆遷人申領房屋拆遷許可證，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：-建設項目批準文件；-建設用地規(guī)劃許可證；-國有土地使用權批準文件；-拆遷計劃和拆遷方案；-辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（四）拆遷公告1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（五）拆遷委托1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。2.拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。3.被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。（六）暫停辦理相關手續(xù)1.在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內，房屋拆遷管理部門可以向有關部門發(fā)出通知，暫停辦理拆遷范圍內的單位和個人的下列相關手續(xù)：-新建、擴建、改建房屋；-改變房屋和土地用途；-租賃房屋。2.暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。除本辦法另有規(guī)定外，拆遷人不得強迫被拆遷人放棄拆遷補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。2.房地產價格評估機構由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。3.拆遷人應當向被拆遷人支付貨幣補償款。貨幣補償款應當在被拆遷人搬遷完畢后一次性支付。（三）房屋產權調換1.拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于產權調換。2.產權調換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的市場評估價格與產權調換房屋的市場評估價格結算差價；產權調換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場價格結算；產權調換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場評估價格給予補償。3.拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。（四）拆遷安置1.拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。2.在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。3.因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。4.拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。四、拆遷評估（一）評估機構選定1.房地產價格評估機構由被拆遷人在規(guī)定時間內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。2.房屋拆遷管理部門應當向社會公布具有相應資質的房地產價格評估機構名單，并定期公布評估機構的業(yè)績、信譽等情況。（二）評估程序1.房地產價格評估機構應當按照房屋拆遷評估技術規(guī)范和有關規(guī)定，對被拆遷房屋進行評估，并向房屋拆遷管理部門和拆遷人提供評估報告。2.被拆遷人或者拆遷人對評估結果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估。原房地產價格評估機構應當自收到復核評估申請之日起5日內給予答復。評估結果改變的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。3.被拆遷人或者拆遷人對復核結果有異議的，可以自收到復核結果之日起5日內，向被拆遷房屋所在地的評估專家委員會申請鑒定。評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，對申請鑒定的評估報告的評估依據、評估技術路線、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題進行審核，出具鑒定意見。經評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術問題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術問題的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。（三）評估內容1.房地產價格評估機構應當對被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結構、新舊程度、裝飾裝修等因素進行評估。2.被拆遷房屋的性質和用途以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準；房屋權屬證書未記載的，以房屋產權登記檔案的記載為準；房屋產權登記檔案未記載的，以規(guī)劃行政主管部門批準的用途為準。五、拆遷糾紛處理（一）拆遷補償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。（二）糾紛裁決1.拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。2.當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（三）強制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。2.實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。六、法律責任（一）拆遷人違法責任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：-未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；-委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；-擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門責令限期改正，并處挪用資金金額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。（三）評估機構違法責任1.房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.房地產價格評估機構或者房地產估價師在評估過程中，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書：-未按照房屋拆遷評估技術規(guī)范和有關規(guī)定進行評估的；-轉讓或者變相轉讓受托的房屋拆遷評估業(yè)務的；-與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；-以回扣等不正當競爭手段獲取拆遷評估業(yè)務的；-允許他人借用自己名義從事房屋拆遷評估業(yè)務的。（四）其他部門違法責任房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，在房屋拆遷管理工作中，有