海關(guān)固廢管理辦法一、總則（一）目的為加強海關(guān)對固體廢物的監(jiān)督管理，防止固體廢物非法入境，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)對固體廢物及其相關(guān)貨物、物品的監(jiān)管，包括固體廢物的申報、查驗、處置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)對固體廢物實施監(jiān)管，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.風險防控原則：運用風險管理理念和方法，對固體廢物的風險進行識別、評估和處置，有效防控固體廢物非法入境風險。3.協(xié)同治理原則：加強海關(guān)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同打擊固體廢物非法入境行為。二、申報管理（一）申報主體1.進口固體廢物的收貨人或其代理人，應(yīng)當按照規(guī)定如實向海關(guān)申報進口固體廢物的相關(guān)信息。2.出口固體廢物的發(fā)貨人或其代理人，應(yīng)當向海關(guān)申報出口固體廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。（二）申報內(nèi)容1.進口固體廢物申報時，應(yīng)當提交以下材料：進口貨物報關(guān)單；合同、發(fā)票、提單等商業(yè)單據(jù)；國家環(huán)境保護部簽發(fā)的進口廢物批準證書；其他相關(guān)證明文件。2.出口固體廢物申報時，應(yīng)當提交以下材料：出口貨物報關(guān)單；合同、發(fā)票、提單等商業(yè)單據(jù)；國家環(huán)境保護部或其授權(quán)部門簽發(fā)的出口固體廢物核準文件；其他相關(guān)證明文件。（三）申報要求1.申報主體應(yīng)當在貨物申報進口或出口前，按照規(guī)定向海關(guān)如實申報固體廢物的相關(guān)信息，不得隱瞞、虛報或拒報。2.申報內(nèi)容應(yīng)當準確、完整，與實際貨物情況相符。申報主體應(yīng)當對申報內(nèi)容的真實性、準確性和完整性負責。3.海關(guān)接受申報后，申報內(nèi)容不得擅自修改或撤銷。確需修改或撤銷的，應(yīng)當按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、查驗管理（一）查驗計劃1.海關(guān)應(yīng)當根據(jù)風險分析結(jié)果，制定固體廢物查驗計劃，明確查驗的重點、方式和比例。2.查驗計劃應(yīng)當根據(jù)實際情況適時調(diào)整，確保對固體廢物的有效監(jiān)管。（二）查驗方式1.海關(guān)可以采取人工查驗、設(shè)備查驗等方式對固體廢物進行查驗。2.人工查驗應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方法進行，重點檢查固體廢物的種類、數(shù)量、包裝、標識等是否與申報內(nèi)容相符，是否存在夾帶、偽報等情況。3.設(shè)備查驗可以利用X光機、放射性檢測儀等設(shè)備對固體廢物進行檢查，發(fā)現(xiàn)可疑情況時，應(yīng)當進行開箱查驗。（三）查驗結(jié)果處理1.查驗合格的，海關(guān)應(yīng)當在報關(guān)單上加蓋驗訖章，并予以放行。2.查驗不合格的，海關(guān)應(yīng)當依法采取以下措施：責令當事人退運；對固體廢物進行無害化處理；依法予以處罰。四、處置管理（一）退運處置1.對于不符合規(guī)定的進口固體廢物，海關(guān)應(yīng)當責令當事人退運。當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將固體廢物退運出境。2.退運的固體廢物應(yīng)當按照規(guī)定進行包裝和標識，確保運輸過程中的安全。（二）無害化處理1.對于無法退運的固體廢物，海關(guān)應(yīng)當依法進行無害化處理。無害化處理應(yīng)當符合國家環(huán)境保護標準和相關(guān)規(guī)定。2.無害化處理的費用由當事人承擔。當事人應(yīng)當按照海關(guān)的要求及時繳納無害化處理費用。（三）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的行為，海關(guān)應(yīng)當依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、暫?；蛘叱蜂N報關(guān)企業(yè)注冊登記等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、風險管理（一）風險識別1.海關(guān)應(yīng)當建立固體廢物風險識別機制，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對固體廢物的來源、流向、申報信息等進行分析，識別潛在的風險點。2.風險識別應(yīng)當涵蓋固體廢物的申報、查驗、處置等各個環(huán)節(jié)，重點關(guān)注高風險貨物和企業(yè)。（二）風險評估1.海關(guān)應(yīng)當根據(jù)風險識別結(jié)果，對固體廢物的風險進行評估，確定風險等級。2.風險評估應(yīng)當綜合考慮固體廢物的種類、數(shù)量、來源、去向、申報信息等因素，采用科學(xué)合理的評估方法，確保風險評估結(jié)果的準確性和可靠性。（三）風險處置1.海關(guān)應(yīng)當根據(jù)風險評估結(jié)果，對不同風險等級的固體廢物采取相應(yīng)的處置措施。對于高風險固體廢物，應(yīng)當加強查驗和監(jiān)管；對于低風險固體廢物，可以適當簡化查驗程序。2.海關(guān)應(yīng)當建立風險處置跟蹤機制，對風險處置措施的實施效果進行跟蹤評估，及時調(diào)整風險處置策略。六、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.海關(guān)應(yīng)當建立固體廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對固體廢物申報、查驗、處置等信息的實時采集、存儲、分析和共享。2.信息系統(tǒng)應(yīng)當具備數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、風險預(yù)警等功能，為海關(guān)監(jiān)管工作提供有力支持。（二）數(shù)據(jù)共享1.海關(guān)應(yīng)當加強與其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。與環(huán)境保護、商務(wù)、公安等部門建立信息共享機制，及時通報固體廢物監(jiān)管信息。2.通過數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效率，形成監(jiān)管合力，共同打擊固體廢物非法入境行為。（三）電子口岸應(yīng)用1.海關(guān)應(yīng)當積極推動固體廢物監(jiān)管業(yè)務(wù)在電子口岸平臺上的應(yīng)用，實現(xiàn)申報、查驗、放行等環(huán)節(jié)的無紙化作業(yè)。2.企業(yè)可以通過電子口岸平臺提交申報信息，海關(guān)通過電子口岸平臺進行審核、查驗和放行，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.海關(guān)應(yīng)當定期組織固體廢物監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高關(guān)員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括法律法規(guī)、監(jiān)管政策、查驗技術(shù)、風險防控等方面，確保關(guān)員熟悉掌握固體廢物監(jiān)管業(yè)務(wù)知識和技能。（二）宣傳1.海關(guān)應(yīng)當加強對固體廢物監(jiān)管政策的宣傳，提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)保意識和法律意識。2.通過多種渠道，如海關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等，宣傳固體