遼寧工程管理辦法總則適用范圍本辦法適用于遼寧省境內(nèi)各類工程項目的管理活動，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等。目的與原則1.目的：為加強(qiáng)遼寧省工程項目管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，促進(jìn)工程項目順利實施，制定本辦法。2.原則：工程項目管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法依規(guī)、質(zhì)量第一、安全至上、效益優(yōu)先的原則。管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省工程項目的綜合管理和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督工程項目的立項審批、投資計劃安排等工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全省建筑工程等相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)管理，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督工程質(zhì)量和施工安全等。省交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)全省交通工程的行業(yè)管理，組織實施交通工程項目的建設(shè)和監(jiān)督等。省水利部門負(fù)責(zé)全省水利工程的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)水利工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理等。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好工程項目的相關(guān)管理工作。2.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位是工程項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程項目的全過程管理，包括項目策劃、資金籌集、勘察設(shè)計、施工招標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、竣工驗收等工作。建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程項目管理制度，配備相應(yīng)的管理人員，確保工程項目順利實施。3.勘察設(shè)計單位職責(zé)勘察設(shè)計單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行工程項目的勘察設(shè)計工作，提供準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計文件?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)參與工程建設(shè)過程中的技術(shù)交底、設(shè)計變更等工作，及時解決設(shè)計問題。4.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)按照工程承包合同和施工規(guī)范，組織工程項目的施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制和安全管理。5.監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及監(jiān)理合同的約定，對工程項目進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資控制等目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查。工程項目前期管理項目立項1.項目建議書編制：項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等，編制項目建議書，提出項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。2.可行性研究報告編制：項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證，提出項目可行性的結(jié)論和建議。3.項目審批：可行性研究報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序報相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對項目的可行性、必要性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，作出審批決定?？辈煸O(shè)計管理1.勘察設(shè)計單位選擇：建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)按照合同約定，按時完成勘察設(shè)計任務(wù)。2.勘察設(shè)計文件審查：勘察設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對勘察設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否滿足項目功能要求等?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。工程報建1.報建內(nèi)容：工程項目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理工程報建手續(xù)。報建內(nèi)容包括工程項目的基本情況、建設(shè)單位情況、勘察設(shè)計單位情況、施工單位情況、監(jiān)理單位情況等。2.報建程序：建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，填寫工程報建申請表，并提交相關(guān)資料。報建部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對報建資料進(jìn)行審核，符合要求的予以辦理報建手續(xù)。工程項目招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍與方式1.招標(biāo)范圍：凡屬我省依法必須招標(biāo)的工程項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程項目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式；符合規(guī)定條件的，可以采用邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布：招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2.資格預(yù)審：對于公開招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。3.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。4.投標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報價、技術(shù)部分、商務(wù)部分等內(nèi)容。5.開標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的時間和地點開標(biāo)。開標(biāo)時，應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。6.評標(biāo)：開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。7.中標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招投標(biāo)監(jiān)督管理1.監(jiān)督部門職責(zé)：省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對全省工程項目招投標(biāo)活動實施綜合監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對本行業(yè)工程項目招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。2.投訴處理：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行調(diào)查處理。工程項目合同管理合同簽訂1.合同類型：工程項目合同包括勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備采購合同等。2.合同內(nèi)容：合同應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。3.合同簽訂程序：建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。合同履行與變更1.合同履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定全面履行各自的義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，施工單位應(yīng)按照合同約定按時完成工程建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.合同變更：合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。合同糾紛處理1.協(xié)商解決：合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。2.仲裁或訴訟：如協(xié)商不成，合同雙方可以根據(jù)合同約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；也可以依法向人民法院提起訴訟。工程項目施工管理施工組織設(shè)計1.編制要求：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工條件和合同要求，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.審批程序：施工組織設(shè)計編制完成后，應(yīng)報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，提出審查意見。施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。施工質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。2.質(zhì)量檢驗與驗收：施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗，對各分項工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗收。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理。施工安全管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)配備相應(yīng)的安全管理人員，加強(qiáng)施工過程中的安全管理。2.安全技術(shù)措施：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，制定安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施、施工機(jī)械安全措施、臨時用電安全措施、消防安全措施等內(nèi)容。3.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應(yīng)經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃應(yīng)包括總進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃等。2.進(jìn)度控制措施：施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的控制，采取有效的措施確保施工進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。如合理安排施工順序、優(yōu)化施工方案、增加施工資源投入等。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工進(jìn)度中存在的問題。施工現(xiàn)場管理1.現(xiàn)場布置：施工單位應(yīng)按照施工總平面布置圖的要求，合理布置施工現(xiàn)場的材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等。施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔、有序。2.環(huán)境保護(hù)：施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染。如設(shè)置圍擋、灑水降塵、污水處理等。工程項目竣工驗收管理竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容：工程項目應(yīng)按照設(shè)計文件和合同約定的要求全部完成，包括工程實體建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料：施工單位應(yīng)整理歸檔工程項目的技術(shù)檔案和施工管理資料，包括工程圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、試驗檢測資料、工程變更資料等。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告：施工單位應(yīng)對工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場試驗，試驗報告應(yīng)真實、有效。4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照各自的職責(zé)，對工程項目進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收，并簽署質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書：施工單位應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)單位提交工程保修書，明確工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等?？⒐を炇粘绦?.施工單位自檢：工程項目完成后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自檢。自檢合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位組織驗收：建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程項目進(jìn)行竣工驗收。驗收組應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對工程項目進(jìn)行檢查和評估，形成竣工驗收意見。3.備案：工程項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。備案部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對備案資料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案。工程項目保修管理保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程：為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏：為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)：為2個采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程：為2年。5.其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定：工程項目的保修期自竣工驗收合格之日起計算。保修責(zé)