長沙水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長沙水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長沙水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)以及相關(guān)活動(dòng)。長沙水庫包括水庫樞紐工程、庫區(qū)及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，防洪、供水、灌溉等功能正常發(fā)揮。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和方法，對(duì)水庫進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、調(diào)度、維護(hù)和監(jiān)測(cè)，提高管理水平和效率。3.綜合利用原則統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和綜合效益最大化。4.依法保護(hù)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法保護(hù)水庫水資源、工程設(shè)施和周邊生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立長沙水庫管理局，作為負(fù)責(zé)長沙水庫管理的專門機(jī)構(gòu)。管理局下設(shè)工程管理科、水政水資源科、調(diào)度運(yùn)行科、安全監(jiān)測(cè)科等職能科室，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施長沙水庫的各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和更新改造，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行安全。3.組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，實(shí)施水庫科學(xué)調(diào)度，保障防洪安全，合理調(diào)配水資源，滿足供水、灌溉、發(fā)電等需求。4.負(fù)責(zé)水庫水政水資源管理，保護(hù)水庫水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境。5.開展水庫安全監(jiān)測(cè)和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保水庫大壩等工程設(shè)施安全。6.負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作，營造良好的生態(tài)環(huán)境。7.組織開展水庫管理相關(guān)的科研、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高管理水平和公眾意識(shí)。8.協(xié)調(diào)處理水庫管理中的各類矛盾和問題，維護(hù)水庫正常運(yùn)行秩序。（三）各職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。檢查工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的安全隱患，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施的技術(shù)檔案管理，建立健全工程設(shè)施運(yùn)行記錄和維護(hù)檔案。2.水政水資源科宣傳貫徹水法律法規(guī)，依法查處水庫管理范圍內(nèi)的水事違法行為，維護(hù)水事秩序。負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃和措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理。組織開展取水許可審批和水資源費(fèi)征收工作，監(jiān)督檢查取水戶的用水情況，確保水資源合理利用。協(xié)調(diào)處理水庫與周邊地區(qū)的水資源糾紛，維護(hù)水資源的合理分配和利用。3.調(diào)度運(yùn)行科組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，根據(jù)氣象、水文等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度決策。負(fù)責(zé)水庫實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行，密切監(jiān)視水庫水位、流量等變化情況，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，確保水庫安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞水庫調(diào)度信息，做好防汛抗旱等應(yīng)急調(diào)度工作。4.安全監(jiān)測(cè)科建立健全水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定安全監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)采集、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期整理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警，為水庫安全管理提供科學(xué)依據(jù)。參與水庫安全鑒定和隱患排查治理工作，提出安全監(jiān)測(cè)方面的意見和建議。三、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)1.長沙水庫工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪、水資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。2.工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.工程建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)辦理工程移交手續(xù)。（二）工程管理1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，明確工程管理職責(zé)和工作流程，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，定期對(duì)大壩、溢洪道、輸水建筑物等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的問題。3.按照規(guī)定對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和更新改造，確保工程設(shè)施的安全可靠性。4.建立工程設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、維修養(yǎng)護(hù)情況、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，為工程管理提供依據(jù)。5.加強(qiáng)對(duì)水庫管理范圍內(nèi)的交通、通信、電力等設(shè)施的管理，確保其正常運(yùn)行，保障水庫管理工作的順利開展。四、調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃以及水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和功能，組織編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。2.調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括水庫的防洪調(diào)度、興利調(diào)度、發(fā)電調(diào)度等內(nèi)容，明確不同時(shí)期水庫的控制水位、泄洪流量、供水流量等調(diào)度指標(biāo)。3.調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。（二）實(shí)時(shí)調(diào)度1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)建立水庫實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，密切監(jiān)視水庫水位、流量、雨情、水情等信息變化情況。2.根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整水庫調(diào)度方案，確保水庫安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。3.在汛期，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強(qiáng)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作。4.在非汛期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供需情況，合理調(diào)配水資源，保障供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。（三）調(diào)度信息發(fā)布1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)度信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布水庫水位、流量、調(diào)度方案等信息。2.調(diào)度信息可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、水庫管理局公告欄等多種渠道發(fā)布，方便社會(huì)公眾查詢和了解。3.在發(fā)生重大水情、汛情等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾做好應(yīng)對(duì)措施。五、水政水資源管理（一）水資源保護(hù)1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)工作，制定水資源保護(hù)規(guī)劃和措施，確保水庫水質(zhì)安全。2.加強(qiáng)對(duì)水庫周邊污染源的監(jiān)管，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.開展水庫生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)平衡。4.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（二）取水許可管理1.在長沙水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向水庫管理局申請(qǐng)取水許可，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料，水庫管理局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查和審批。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，如實(shí)計(jì)量取水量，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。4.水庫管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水單位和個(gè)人取水情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（三）水事糾紛處理1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)處理水庫與周邊地區(qū)的水事糾紛，維護(hù)水資源的合理分配和利用。2.當(dāng)發(fā)生水事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水庫管理局報(bào)告，水庫管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。3.對(duì)于調(diào)解不成的水事糾紛，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟，通過法律途徑解決。六、安全管理（一）安全責(zé)任制1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確管理局領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室和工作人員的安全管理職責(zé)。2.管理局主要負(fù)責(zé)人是水庫安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)水庫安全管理工作負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)分工，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。3.建立安全管理目標(biāo)考核制度，將安全管理工作納入年度考核內(nèi)容，對(duì)安全管理工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致安全事故的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。（二）安全監(jiān)測(cè)與檢查1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)水庫進(jìn)行安全檢查，包括日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)水庫管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。（三）安全鑒定與隱患治理1.按照規(guī)定定期對(duì)水庫進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.對(duì)鑒定為病險(xiǎn)水庫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定除險(xiǎn)加固方案，并組織實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，確保水庫安全。3.建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行登記、評(píng)估和治理，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。（四）應(yīng)急預(yù)案1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)制定完善的水庫應(yīng)急預(yù)案，包括防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、大壩安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練。3.加強(qiáng)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門以及周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保障水庫安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.水庫管理局應(yīng)當(dāng)組織編制長沙水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水庫的功能定位和流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮水庫周邊生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和保護(hù)需求。3.在生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展水庫生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等工作，促進(jìn)水庫生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)水庫周邊植被保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為，積極開展植樹造林、綠化美化等活動(dòng)，提高森林覆蓋率。2.保護(hù)水庫周邊濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地的生態(tài)功能，禁止圍墾濕地、填埋濕地等破壞濕地的行為。3.加強(qiáng)對(duì)水庫水生生物的保護(hù)，合理控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，保護(hù)魚類等水生生物的生存環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。4.減少水庫管理活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)化工程建設(shè)和運(yùn)行管理方式，采取生態(tài)友好型的技術(shù)和措施。（三）生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立水庫生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水庫水質(zhì)、水量、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.開展水庫生態(tài)環(huán)境評(píng)估工作，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，評(píng)估生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施效果。3.根據(jù)生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整生態(tài)保護(hù)策略和措施，不斷提高水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫工程設(shè)施的。2.違反水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，擅自調(diào)整水庫水位、泄洪流量等調(diào)度指標(biāo)的。3.在水庫管理范圍內(nèi)從事影響水庫安全、污染水庫水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為的。4.不按照規(guī)定進(jìn)行水庫工程設(shè)施巡查、維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等管理工作，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞或存在安全隱患的。5.取水單位和個(gè)人未按照取水許可規(guī)定取水，或者未安裝計(jì)量設(shè)施如實(shí)計(jì)量取水量的。6.其他違反