泰安收費(fèi)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)泰安地區(qū)收費(fèi)管理工作，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)工作的合法、公正、有序進(jìn)行，維護(hù)社會公共利益和收費(fèi)相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)泰安地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于泰安地區(qū)內(nèi)所有涉及收費(fèi)的單位和項(xiàng)目，包括但不限于行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等各類收費(fèi)行為及其相關(guān)管理活動。基本原則1.合法合規(guī)原則：收費(fèi)行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等符合規(guī)定要求。2.公開透明原則：收費(fèi)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時地向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障繳費(fèi)人的知情權(quán)。3.公正合理原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素合理確定，體現(xiàn)公平公正。4.?？顚Ｓ迷瓌t：收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定用途?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金使用效益。收費(fèi)項(xiàng)目管理項(xiàng)目設(shè)立1.嚴(yán)格審批程序：新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目必須按照國家和地方規(guī)定的審批程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目設(shè)立的依據(jù)、目的、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算依據(jù)、資金使用計(jì)劃等詳細(xì)內(nèi)容。2.必要性審查：審批機(jī)關(guān)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、公共服務(wù)需求、收費(fèi)的合理性和可行性等方面進(jìn)行全面審查，確保收費(fèi)項(xiàng)目確有必要設(shè)立。3.禁止違規(guī)設(shè)立：嚴(yán)禁任何單位和個人擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或變相收費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅查處。項(xiàng)目變更1.變更申請：收費(fèi)項(xiàng)目需要變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象等重要內(nèi)容的，收費(fèi)單位應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料和變更說明。2.審批流程：原審批機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ψ兏暾堖M(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和聽證，根據(jù)審核結(jié)果作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。3.公告與執(zhí)行：收費(fèi)項(xiàng)目變更經(jīng)批準(zhǔn)后，收費(fèi)單位應(yīng)及時向社會公告變更內(nèi)容，并按照新的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目撤銷1.撤銷情形：出現(xiàn)下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時撤銷收費(fèi)項(xiàng)目：收費(fèi)項(xiàng)目已完成使命或不再需要；收費(fèi)依據(jù)已失效或被廢止；收費(fèi)項(xiàng)目違反法律法規(guī)或政策規(guī)定等。2.撤銷程序：原審批機(jī)關(guān)作出撤銷收費(fèi)項(xiàng)目決定后，應(yīng)及時通知收費(fèi)單位停止收費(fèi)，并向社會公告。收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)制定1.成本核算：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)核算，包括人員工資、設(shè)備購置與維護(hù)、場地租賃、業(yè)務(wù)開展等直接和間接成本。成本核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理反映成本水平。2.市場調(diào)研：對于涉及市場競爭的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)開展市場調(diào)研，參考同行業(yè)類似服務(wù)或產(chǎn)品的收費(fèi)水平，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免過高或過低收費(fèi)影響市場公平競爭和行業(yè)健康發(fā)展。3.聽證制度：對于關(guān)系群眾切身利益、社會關(guān)注度高的收費(fèi)項(xiàng)目，在制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，保障公眾參與權(quán)和知情權(quán)。聽證參加人應(yīng)包括繳費(fèi)人代表、相關(guān)專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會代表、政府部門代表等。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.定期評估：建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期評估機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、成本變化、市場供求等因素，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行評估。評估周期一般為[X]年，特殊情況可適時調(diào)整評估周期。2.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果，適時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于成本上升、市場價格波動等因素導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮社會承受能力，確保調(diào)整幅度合理、適度。3.調(diào)整公示：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，收費(fèi)單位應(yīng)及時向社會公示調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時間，接受社會監(jiān)督。收費(fèi)票據(jù)管理票據(jù)種類1.分類管理：收費(fèi)票據(jù)分為財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票兩大類。財(cái)政票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)、罰沒票據(jù)等；稅務(wù)發(fā)票根據(jù)不同行業(yè)和業(yè)務(wù)類型分為增值稅發(fā)票、普通發(fā)票等。2.適用范圍：各收費(fèi)單位應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)定，準(zhǔn)確選擇使用相應(yīng)的收費(fèi)票據(jù)。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入應(yīng)使用財(cái)政票據(jù)；經(jīng)營性收費(fèi)應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票。票據(jù)領(lǐng)購1.申請程序：收費(fèi)單位首次領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)時，應(yīng)向同級財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，提交相關(guān)證明材料，包括單位法人證書、收費(fèi)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《票據(jù)領(lǐng)購證》。2.限量供應(yīng)：財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收費(fèi)單位的收費(fèi)規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目等情況，合理核定收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購數(shù)量和種類，并實(shí)行限量供應(yīng)。收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定使用票據(jù)，不得超量領(lǐng)購。3.領(lǐng)購方式：收費(fèi)單位可通過現(xiàn)場領(lǐng)購、網(wǎng)上申領(lǐng)等方式領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)。網(wǎng)上申領(lǐng)的，應(yīng)按照規(guī)定流程操作，確保票據(jù)安全、準(zhǔn)確發(fā)放。票據(jù)使用1.規(guī)范填寫：收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容規(guī)范填寫收費(fèi)票據(jù)，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。票據(jù)填寫錯誤的，應(yīng)按照規(guī)定作廢處理，并加蓋作廢戳記，保存好作廢票據(jù)。2.如實(shí)開具：收費(fèi)單位應(yīng)如實(shí)開具收費(fèi)票據(jù)，不得虛開、多開、少開或不開票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)與實(shí)際收費(fèi)行為相符，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.票款一致：收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票款一致原則，收取的費(fèi)用應(yīng)及時足額繳入規(guī)定賬戶，不得坐收坐支。收費(fèi)票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家和地方規(guī)定執(zhí)行。票據(jù)保管1.專人負(fù)責(zé)：收費(fèi)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的保管工作，建立健全票據(jù)保管制度，確保票據(jù)安全。票據(jù)保管人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和責(zé)任心，熟悉票據(jù)管理規(guī)定。2.安全存放：收費(fèi)票據(jù)應(yīng)存放在安全、保密的場所，配備必要的防盜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施。票據(jù)存放應(yīng)分類存放，便于查找和核對。3.定期盤點(diǎn)：收費(fèi)單位應(yīng)定期對收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因并處理。票據(jù)核銷1.定期核銷：收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定定期向財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理收費(fèi)票據(jù)核銷手續(xù)。核銷時，應(yīng)提交已使用的票據(jù)存根聯(lián)、作廢票據(jù)、票據(jù)領(lǐng)購記錄等相關(guān)資料。2.審核核銷：財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)對收費(fèi)單位提交的核銷資料進(jìn)行審核，核對票據(jù)使用情況、收費(fèi)金額、繳庫情況等是否相符。審核無誤后，辦理票據(jù)核銷手續(xù)，并在《票據(jù)領(lǐng)購證》上登記核銷情況。3.違規(guī)處理：對于未按規(guī)定使用、保管收費(fèi)票據(jù)或未按時辦理核銷手續(xù)的收費(fèi)單位，財(cái)政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。收費(fèi)資金管理賬戶管理1.專戶設(shè)立：收費(fèi)單位應(yīng)按照國家和地方規(guī)定，設(shè)立收費(fèi)資金專用賬戶，專門用于存放收費(fèi)資金。專用賬戶應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門或相關(guān)部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。2.賬戶監(jiān)管：財(cái)政部門或相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對收費(fèi)單位專用賬戶的監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查，確保賬戶資金安全、規(guī)范使用。收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定向監(jiān)管部門報(bào)送賬戶資金收支情況。資金繳存1.繳存方式：收費(fèi)單位收取的收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳存到專用賬戶。繳存方式可包括直接繳庫、集中匯繳等。直接繳庫是指繳費(fèi)人直接將款項(xiàng)繳入國庫單一賬戶或財(cái)政專戶；集中匯繳是指收費(fèi)單位將所收款項(xiàng)按日匯總后繳入國庫單一賬戶或財(cái)政專戶。2.繳存期限：收費(fèi)單位應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)定，合理確定收費(fèi)資金的繳存期限。一般情況下，應(yīng)在收費(fèi)發(fā)生后的[X]個工作日內(nèi)繳存到專用賬戶。對于大額收費(fèi)資金，應(yīng)按照規(guī)定及時繳存，確保資金安全。資金使用1.?？顚Ｓ茫菏召M(fèi)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冑Y金用途。收費(fèi)單位應(yīng)建立健全資金使用管理制度，明確資金使用審批程序和權(quán)限，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。2.預(yù)算管理：收費(fèi)單位應(yīng)將收費(fèi)資金納入單位預(yù)算管理，編制年度資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門或相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排進(jìn)行，不得超預(yù)算支出。3.績效評價：建立收費(fèi)資金績效評價制度，對收費(fèi)資金的使用效益進(jìn)行評價。評價內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等方面。通過績效評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)資金管理，提高資金使用效益。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)：財(cái)政部門、價格主管部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對泰安地區(qū)收費(fèi)管理工作的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)資金等方面的監(jiān)督檢查；價格主管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對收費(fèi)單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目的合法性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)票據(jù)的使用與管理、收費(fèi)資金的繳存與使用等方面。檢查方式可包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。3.檢查結(jié)果處理：對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令收費(fèi)單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對于違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任1.違規(guī)收費(fèi)責(zé)任：收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為的，由價格主管部門或財(cái)政部門責(zé)令改正，退還違法收取的費(fèi)用，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.票據(jù)違規(guī)責(zé)任：收費(fèi)單位違反收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定，未按規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管、核銷收費(fèi)票據(jù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.資金違規(guī)責(zé)任：收費(fèi)單位