蕪湖井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強蕪湖市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、廣場、公共綠地、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立全市統(tǒng)一的井蓋管理體系，明確各部門職責(zé)，實現(xiàn)井蓋設(shè)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。2.安全第一原則。確保井蓋設(shè)施的安全運行，防止因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡和財產(chǎn)損失。3.屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常管理工作。4.責(zé)任追究原則。對井蓋設(shè)施管理不善導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）定義本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指設(shè)置在城市道路、橋梁、廣場、公共綠地、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內(nèi)的各類檢查井、雨水井、污水井、閥門井、通信井、電力井、燃?xì)饩染谠O(shè)施及其附屬設(shè)施。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市城市管理部門是本市井蓋設(shè)施管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定井蓋設(shè)施管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展井蓋設(shè)施管理工作，對全市井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中井蓋設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工管理，督促建設(shè)單位按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范選用合格的井蓋產(chǎn)品，確保新建、改建、擴建道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的井蓋設(shè)施質(zhì)量符合要求。3.市公安部門負(fù)責(zé)對盜竊、破壞井蓋設(shè)施等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會治安秩序。4.市交通運輸部門負(fù)責(zé)對公路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理，督促相關(guān)單位做好公路井蓋設(shè)施的維護(hù)工作，確保公路安全暢通。5.市水務(wù)局負(fù)責(zé)對城市排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等井蓋設(shè)施的管理，督促相關(guān)單位做好排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施井蓋設(shè)施的維護(hù)工作，確保排水暢通。6.市通信管理部門負(fù)責(zé)對通信井蓋設(shè)施的管理，督促通信運營企業(yè)做好通信井蓋設(shè)施的維護(hù)工作，確保通信安全。7.市電力管理部門負(fù)責(zé)對電力井蓋設(shè)施的管理，督促供電企業(yè)做好電力井蓋設(shè)施的維護(hù)工作，確保電力安全。8.市燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)對燃?xì)饩w設(shè)施的管理，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好燃?xì)饩w設(shè)施的維護(hù)工作，確保燃?xì)獍踩?.各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位對轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問題。（二）產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)1.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是井蓋設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造工作，確保井蓋設(shè)施完好、安全運行。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任人和維護(hù)管理流程，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用合格的井蓋產(chǎn)品，并在井蓋設(shè)施上設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話等信息。4.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題及時進(jìn)行處理，屬于其他單位產(chǎn)權(quán)的井蓋設(shè)施問題，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理；對危及人身安全和公共安全的井蓋設(shè)施問題，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時防護(hù)措施，并及時報告相關(guān)部門。（三）使用單位職責(zé)1.使用單位應(yīng)當(dāng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好井蓋設(shè)施的維護(hù)管理工作，不得擅自移動、拆除、損壞井蓋設(shè)施。2.使用單位在使用過程中發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、水務(wù)局、通信管理、電力管理、燃?xì)夤芾淼炔块T，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市排水、供電、通信、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃，編制井蓋設(shè)施專項規(guī)劃，明確井蓋設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.井蓋設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁、排水、供電、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接，確保井蓋設(shè)施的建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴建城市道路、橋梁、排水、供電、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)按照井蓋設(shè)施專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收井蓋設(shè)施。2.井蓋設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，選用質(zhì)量合格、規(guī)格統(tǒng)一、具有防盜功能的井蓋產(chǎn)品。井蓋的材質(zhì)、尺寸、承載能力等應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計要求，并在井蓋表面設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話等信息。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保井蓋設(shè)施的安裝質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止井蓋設(shè)施受到損壞。4.井蓋設(shè)施的驗收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，驗收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在井蓋設(shè)施交付使用前，將井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話等信息告知相關(guān)管理部門和使用單位。四、維護(hù)與管理（一）巡查制度1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，明確巡查人員、巡查時間、巡查內(nèi)容和巡查要求，定期對本單位產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和巡查時間進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在的問題，并做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查人員、巡查路段、井蓋設(shè)施編號、井蓋設(shè)施狀況等內(nèi)容。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題及時進(jìn)行處理，屬于其他單位產(chǎn)權(quán)的井蓋設(shè)施問題，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理；對危及人身安全和公共安全的井蓋設(shè)施問題，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時防護(hù)措施，并及時報告相關(guān)部門。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保井蓋設(shè)施完好、安全運行。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的清潔、潤滑、緊固、防腐、更換損壞部件等。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄井蓋設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，包括維護(hù)保養(yǎng)時間、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、維護(hù)保養(yǎng)人員等信息。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)井蓋設(shè)施的使用年限、運行狀況等因素，制定合理的更新改造計劃，及時對老化、損壞嚴(yán)重的井蓋設(shè)施進(jìn)行更新改造。（三）應(yīng)急管理1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生井蓋設(shè)施缺失、損壞等突發(fā)事件時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取臨時防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，及時通知相關(guān)部門進(jìn)行處理，并在規(guī)定時間內(nèi)修復(fù)井蓋設(shè)施。3.相關(guān)部門接到井蓋設(shè)施突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)道路通行和設(shè)施正常運行。（四）信息管理1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的井蓋設(shè)施管理信息系統(tǒng)，對井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等信息進(jìn)行動態(tài)管理。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，將本單位產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的相關(guān)信息錄入井蓋設(shè)施管理信息系統(tǒng)，包括井蓋設(shè)施的位置、規(guī)格、材質(zhì)、產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系電話等信息。3.井蓋設(shè)施管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，及時共享井蓋設(shè)施管理信息，提高井蓋設(shè)施管理效率和服務(wù)水平。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，定期對全市井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問題。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）考核評價1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立井蓋設(shè)施管理工作考核評價制度，對各區(qū)政府和相關(guān)部門的井蓋設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括井蓋設(shè)施的完好率、巡查率、及時處理率、群眾滿意度等指標(biāo)?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對各區(qū)政府和相關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。3.對井蓋設(shè)施管理工作成績突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對井蓋設(shè)施管理工作不力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、保養(yǎng)的；（2）未按照規(guī)定設(shè)置井蓋設(shè)施標(biāo)識的；（3）擅自移動、拆除、損壞井蓋設(shè)施的；（4）未按照規(guī)定制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織應(yīng)急演練的。2.違反本辦法規(guī)定，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照井蓋設(shè)施專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步設(shè)計、同步施工、同步驗收井蓋設(shè)施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.產(chǎn)權(quán)單位違反本辦法規(guī)定，未及時處理巡查中發(fā)現(xiàn)的井蓋設(shè)施問題，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊