贛江采沙管理辦法總則目的與依據(jù)為加強贛江采沙管理，合理開發(fā)利用贛江河道砂石資源，保障防洪、通航和水工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《長江河道采砂管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合贛江實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛江干流及其支流河道范圍內(nèi)的采沙活動。管理原則贛江采沙管理應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴格監(jiān)管的原則，確保砂石資源的合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護相協(xié)調(diào)。管理主體贛江采沙管理實行地方人民政府行政首長負責制?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)贛江河道采沙的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。交通、公安、國土資源等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好贛江采沙管理工作。采沙規(guī)劃規(guī)劃編制贛江采沙規(guī)劃由省級水行政主管部門會同同級交通等有關(guān)部門編制，經(jīng)征求有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報省人民政府批準，并報國務(wù)院水行政主管部門、國務(wù)院交通行政主管部門備案。規(guī)劃內(nèi)容贛江采沙規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.禁采區(qū)和可采區(qū)；2.禁采期和可采期；3.年度采沙控制總量；4.可采區(qū)內(nèi)采沙船只的控制數(shù)量。規(guī)劃調(diào)整贛江采沙規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行；確需修改的，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定的程序報批。禁采區(qū)與禁采期在下列區(qū)域劃定禁采區(qū)：1.防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程安全保護范圍；2.橋梁、碼頭、航道、過河電纜、管道等設(shè)施安全保護范圍；3.河道險工、險段；4.飲用水水源保護區(qū)；5.依法禁止采沙的其他區(qū)域。在下列時段劃定禁采期：1.主汛期；2.河道達到或者超過警戒水位時；3.依法禁止采沙的其他時段。采沙許可許可制度贛江采沙實行許可制度。從事贛江河道采沙活動的單位和個人，應(yīng)當向有許可權(quán)的水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準，取得河道采沙許可證后，方可從事采沙活動。申請條件申請河道采沙許可證，應(yīng)當具備下列條件：1.有合法的采沙作業(yè)方式；2.有符合安全要求的采沙設(shè)備和運輸工具；3.采沙人員應(yīng)當具有相應(yīng)的技能和安全知識；4.有符合要求的堆放砂石的場地；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料申請河道采沙許可證，應(yīng)當提交下列材料：1.采沙申請書；2.申請人的營業(yè)執(zhí)照副本及法定代表人身份證明；3.采沙作業(yè)方案，包括采沙地點、范圍、深度、作業(yè)方式、采沙量、采沙期限等；4.采沙設(shè)備和運輸工具的有關(guān)證明；5.堆放砂石場地的有關(guān)證明；6.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。審批程序水行政主管部門應(yīng)當自受理采沙申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，對符合條件的，作出批準決定，發(fā)放河道采沙許可證；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面通知申請人，說明理由。許可證內(nèi)容河道采沙許可證應(yīng)當載明采沙人姓名（名稱）、采沙地點、范圍、深度、作業(yè)方式、采沙量、采沙期限、采沙設(shè)備和運輸工具的名稱及數(shù)量等事項。許可證有效期河道采沙許可證的有效期不得超過[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)采沙的，應(yīng)當在有效期屆滿[X]日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。采沙作業(yè)管理作業(yè)要求采沙作業(yè)應(yīng)當按照河道采沙許可證規(guī)定的地點、范圍、深度、作業(yè)方式、采沙量等進行，不得擅自改變。采沙作業(yè)結(jié)束后，采沙人應(yīng)當及時清除棄料、堆體等行洪障礙物，恢復河道原狀。安全管理采沙人應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保采沙作業(yè)安全。采沙作業(yè)船舶、機具應(yīng)當按照規(guī)定配備安全設(shè)備和救生器材。生態(tài)保護采沙活動應(yīng)當采取有效措施，保護生態(tài)環(huán)境，避免對水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。采沙過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應(yīng)當按照環(huán)保要求進行處理，不得隨意排放。計量管理采沙人應(yīng)當安裝符合規(guī)定的計量設(shè)備，如實記錄采沙量，并接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當加強對采沙作業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期對采沙活動進行巡查。采沙人應(yīng)當接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。運輸與銷售管理運輸許可從事贛江河道砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當?shù)剿姓鞴懿块T辦理河道砂石準運證。河道砂石準運證應(yīng)當載明砂石來源、運輸數(shù)量、運輸路線、到達地點等事項。運輸要求運輸砂石的船舶、車輛應(yīng)當按照河道砂石準運證規(guī)定的內(nèi)容進行運輸，不得超載、超限運輸。運輸過程中應(yīng)當采取覆蓋等措施，防止砂石灑落、飛揚。銷售管理銷售贛江河道砂石的單位和個人，應(yīng)當提供合法的砂石來源證明。禁止銷售無合法來源證明的贛江河道砂石。法律責任非法采沙責任違反本辦法規(guī)定，未取得河道采沙許可證擅自采沙的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和采沙設(shè)備，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。違規(guī)采沙責任采沙人違反河道采沙許可證規(guī)定的地點、范圍、深度、作業(yè)方式、采沙量等進行采沙的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷河道采沙許可證。運輸與銷售違規(guī)責任違反本辦法規(guī)定，未辦理河道砂石準運證運輸砂石的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]千元以上[X]萬元以下的罰款。銷售無合法來源證明的贛江河道砂石的，由有關(guān)部門依法予以查處。監(jiān)管人員責任水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在贛江采沙管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.不執(zhí)行贛江采沙規(guī)劃或者違反本辦法規(guī)定批準采沙的；2.不履行采沙監(jiān)督管理職