蘇州噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇州市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱(chēng)噪音污染，是指超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音和社會(huì)生活噪音等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、管理和技術(shù)手段，從源頭上減少噪音產(chǎn)生，預(yù)防噪音污染的發(fā)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市噪音污染防治工作，制定噪音污染防治規(guī)劃和政策，組織實(shí)施環(huán)境噪音監(jiān)測(cè)，查處環(huán)境噪音違法行為。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪音、交通運(yùn)輸噪音等進(jìn)行管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪音擾民行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。3.住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪音進(jìn)行管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效降噪措施，減少施工噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客等行為進(jìn)行管理，依法查處相關(guān)違法行為。5.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治相關(guān)工作。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的廠界環(huán)境噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須包含噪音污染防治內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行審批。項(xiàng)目建成后，必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用。（二）建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保施工場(chǎng)界環(huán)境噪音符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須按照國(guó)家規(guī)定安裝和使用消聲器和喇叭，保持車(chē)況良好，整車(chē)噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的交通運(yùn)輸作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。（四）社會(huì)生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)場(chǎng)所、加工場(chǎng)等。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，從源頭上控制噪音產(chǎn)生。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，確保廠界環(huán)境噪音符合排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)生噪音的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，定期進(jìn)行噪音監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。（二）建筑施工噪音污染防治1.建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將噪音污染防治要求納入招標(biāo)文件，并在與施工單位簽訂的施工合同中明確施工單位的噪音污染防治責(zé)任。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，如合理安排施工時(shí)間、選用低噪音設(shè)備、設(shè)置隔音屏障等。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的噪音污染防治標(biāo)志。3.住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)噪音污染防治措施。對(duì)違反規(guī)定的施工單位，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，確保車(chē)輛的消聲器和喇叭等設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)超標(biāo)排放的車(chē)輛，依法予以處罰，并責(zé)令其限期維修或者更換。2.公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通的管理，合理規(guī)劃交通路線(xiàn)，優(yōu)化交通信號(hào)設(shè)置，減少車(chē)輛擁堵和鳴喇叭現(xiàn)象。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止鳴喇叭標(biāo)志。3.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育和管理，要求駕駛員遵守交通規(guī)則，文明駕駛，減少不必要的噪音產(chǎn)生。（四）社會(huì)生活噪音污染防治1.文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振等降噪措施，確保其邊界噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免夜間噪音擾民。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的，城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依法予以處罰。3.居民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守社會(huì)公德，減少家庭生活噪音，避免對(duì)他人造成干擾。在室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)、裝修等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理控制時(shí)間，避免夜間噪音過(guò)大。四、噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測(cè)1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全噪音監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)全市環(huán)境噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2.噪音監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.對(duì)噪音敏感建筑物集中區(qū)域、重點(diǎn)污染源等，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握噪音污染狀況。（二）監(jiān)督管理1.環(huán)保、公安、住建、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的噪音污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立噪音污染投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的噪音污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)噪音污染防治工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，不斷提高噪音污染防治水平。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，可以并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款：1.工業(yè)企業(yè)未采取有效降噪措施，導(dǎo)致廠界環(huán)境噪音超標(biāo)的；2.建筑施工單位未按照規(guī)定采取降噪措施，或者未合理安排施工時(shí)間，造成噪音擾民的；3.交通運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效維護(hù)，導(dǎo)致車(chē)輛噪音超標(biāo)的；4.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：1.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自投入生產(chǎn)或者使用，且噪音排放超標(biāo)的；2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)或者交通運(yùn)輸作業(yè)，且拒不改正的；3.未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪音污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪音排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。（三）其他規(guī)定1.受到噪音污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人