西區(qū)城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)西區(qū)城市管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)。包括城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。管理原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、科學(xué)高效、公眾參與的原則，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合。管理職責(zé)1.西區(qū)城市管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督城市管理工作。2.各相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。例如，規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施監(jiān)督；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程的管理；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理等。3.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在區(qū)城市管理部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理具體工作，組織落實(shí)城市管理相關(guān)任務(wù)。城市規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與實(shí)施1.西區(qū)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，科學(xué)合理布局城市空間，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承。2.規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自修改規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。未取得規(guī)劃許可的，不得進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程管理1.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)，按照規(guī)定進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，采取有效措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。2.建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。3.禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物。因特殊需要臨時(shí)搭建的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)建設(shè)審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.西區(qū)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，明確各責(zé)任單位和個(gè)人的清掃保潔責(zé)任范圍。城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)組織負(fù)責(zé)清掃保潔；商業(yè)門(mén)店、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到定時(shí)清掃、全天保潔，及時(shí)清除垃圾和雜物。3.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。垃圾收集與處理1.西區(qū)實(shí)行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理制度。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。2.垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清。運(yùn)輸垃圾應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止垃圾揚(yáng)撒、滴漏。3.垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，采用先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。公廁管理1.城市公共廁所應(yīng)當(dāng)合理布局，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。2.公廁管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公廁進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)維修損壞的設(shè)施。市容市貌管理建筑物外立面管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，定期進(jìn)行清洗、粉刷和修繕。對(duì)影響市容市貌的建筑物外立面，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。2.禁止在建筑物外立面擅自設(shè)置遮陽(yáng)篷、雨篷、晾衣架等設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.建筑物的門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)等部位不得堆放、吊掛有礙市容的物品。戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)置戶外廣告和招牌。2.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、圖案清晰、安全牢固。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和招牌進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。3.禁止在城市道路、建筑物、電線桿等公共設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)廣告和宣傳品。占道經(jīng)營(yíng)管理1.禁止在城市道路、人行道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。因特殊情況需要臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)占道審批手續(xù)，并在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。2.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，不得影響交通和環(huán)境衛(wèi)生。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)1.西區(qū)應(yīng)當(dāng)制定綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局城市綠地。城市綠地包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等。2.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益和景觀效果，選用適宜的植物品種，提高綠地的質(zhì)量和品位。綠地保護(hù)與管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因特殊需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)占用審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。2.禁止破壞城市綠地內(nèi)的樹(shù)木、花草和綠化設(shè)施。因建設(shè)等原因需要移植、砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。3.城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等工作，保持綠地的良好狀態(tài)。市政設(shè)施管理道路橋梁管理1.城市道路、橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好、暢通。市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路、橋梁進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的路面、橋梁設(shè)施。2.禁止在城市道路上擅自挖掘、占用。因工程建設(shè)等原因需要挖掘、占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行施工。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路原狀。3.禁止在城市橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線。排水與污水處理設(shè)施管理1.城市排水與污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通、完好。排水管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水管道、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)清理疏通管道，確保排水安全。2.禁止向排水管道、雨水口傾倒垃圾、雜物等廢棄物。禁止在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他危害排水設(shè)施安全的活動(dòng)。3.污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置污水排放口，并安裝污水計(jì)量設(shè)備和水質(zhì)監(jiān)測(cè)裝置。照明設(shè)施管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行。照明管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)路燈、景觀燈等照明設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈具和電器設(shè)備。2.禁止擅自遷移、拆除城市照明設(shè)施。因建設(shè)等原因需要遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與權(quán)限1.西區(qū)城市管理部門(mén)是城市管理執(zhí)法的主體，依法行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.城市管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要，依法委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。執(zhí)法程序1.城市管理部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。2.城市管理部門(mén)在查處違法行為時(shí)，可以依法進(jìn)行調(diào)查取證。執(zhí)法人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)。3.城市管理部門(mén)作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。執(zhí)法協(xié)作與監(jiān)督1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與各相關(guān)職能部門(mén)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合城市管理部門(mén)的執(zhí)法工作，提供必要的支持和協(xié)助。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。上級(jí)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)城市管理部門(mén)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.公民、法人和其他組織對(duì)城市管理部門(mén)的執(zhí)法行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。監(jiān)督考核考核機(jī)制1.西區(qū)建立城市管理工作考核制度，對(duì)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)的城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括城市管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作措施落實(shí)情況、執(zhí)法工作規(guī)范情況等。考核結(jié)果作為對(duì)各單位和個(gè)人年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與城市管理監(jiān)督。設(shè)立城市管理投訴舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)受理公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。法律責(zé)任對(duì)違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：未取得規(guī)劃許可擅自進(jìn)行建設(shè)的；未按照規(guī)定進(jìn)行清掃保潔的；擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的；破壞城市綠地和綠化設(shè)施的；擅自占用城市道路、橋梁、排水設(shè)施等市政設(shè)施的；違反城市照明設(shè)施管理規(guī)定的；其他違反城市管理規(guī)定的行為。2.當(dāng)事