專業(yè)收集整理精品文檔！?。。。?！----------------------------------精品文檔，值得下載，可以編輯?。?！-----------------------------?。。。?！======================================================================================專業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇======================用制度保障城市公共服務(wù)供給丁國炎《人民日報》(2010年09月20日

07版)
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高,保障城市公共服務(wù)供給越來越成為城市政府的一項重要職責。城市公共服務(wù)保障制度,是指城市政府根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平向市民提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)保障的制度,包括政府向市民提供基本公共服務(wù)的范圍、項目和標準,公共財政支出和轉(zhuǎn)移支付制度,政府工作部門的責任以及考核評價體系和法律監(jiān)督體系等。構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度,目的在于從制度設(shè)計上保證城市政府更好地履行公共服務(wù)職責,保障城市居民共享改革發(fā)展成果,從而推動以改善民生為重點的社會建設(shè),促進科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會建設(shè)。構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度的重要意義構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度是加強社會建設(shè)的必然要求。長期以來,與經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進相比,我國的社會發(fā)展顯得相對滯后。研究表明,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已進入工業(yè)化中后期,而多數(shù)社會結(jié)構(gòu)指標仍然處在工業(yè)化初期。當前,我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,這是社會矛盾凸顯、社會需求多元、利益沖突多發(fā)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期。從某種角度看,人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求與公共服務(wù)供給不足之間的矛盾已成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出矛盾。加強社會建設(shè),更有效地提供公共服務(wù),對構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度提出了客觀要求。構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度是推動社會管理體制改革的必然要求。過去30多年,我國社會管理體制改革不斷推進,特別是在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域取得了顯著成果。但從總體上看,舊的體制機制尚未根本打破,與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會管理體制機制還不夠完善,社會管理體制落后和公共服務(wù)短缺問題依然比較突出。比如,“看病難、看病貴,讀書難、讀書貴,住房難、住房貴”成為困擾人民群眾生活的三大難題。因此,應(yīng)通過構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度推動社會管理體制改革,在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上推動社會管理創(chuàng)新,增加基本公共服務(wù)供給,以有效解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,促進人的全面發(fā)展。構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度的基本要求"保基本、強基層、建機制",是構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度的基本原則。城市公共服務(wù)保障制度的設(shè)計安排,應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)要求、參考各國成功做法、結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。城市公共服務(wù)保障制度的具體實施,應(yīng)突出重點、抓住關(guān)鍵。一是把重點放在政府運用公共財政確保廣大市民享有基本公共服務(wù)上,如基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、文化體育服務(wù)和其他基本服務(wù)。同時,通過開放投資領(lǐng)域和規(guī)范市場秩序,調(diào)動社會資本發(fā)展個性服務(wù)和特需服務(wù)的積極性,滿足社會各階層的不同需求。二是高度重視與廣大市民聯(lián)系最為密切的基層,通過大力加強基層社區(qū)組織、中小學校、社區(qū)衛(wèi)生院、文化體育場所和廉租房等工作平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使市民能在最短時間、最近距離得到基本公共服務(wù)。三是著力建立健全運作機制,保障基本公共服務(wù)體系持續(xù)、穩(wěn)定、有效運行。建立健全科學決策、民主參與機制,科學合理確定保障范圍和標準;建立健全基本公共服務(wù)保障指標考核體系,使政府接受體制的約束和法律的監(jiān)督;建立健全公共財政投入保障機制,確保公共財政預算中有法定的比例和數(shù)額用于基本公共服務(wù);建立健全促進社會服務(wù)發(fā)展的有效機制,鼓勵和引導社會資金投入,形成投資主體多元化、服務(wù)供給多樣化的發(fā)展格局?！胺ㄖ苹?、規(guī)范化、定量化”,是構(gòu)建城市公共服務(wù)保障制度的基本標準?！胺ㄖ苹?是指以法律的形式確定政府提供基本公共服務(wù)的職責,把履行職責情況作為政府及其工作部門和領(lǐng)導干部工作業(yè)績評價的主要依據(jù),并建立與此相適應(yīng)的工作體系和管理制度?！耙?guī)范化”,是指通過制度的建立和完善,規(guī)范政府、社會和市民之間的職責關(guān)系,明確政府提供基本公共服務(wù)的范圍、標準和政府工作部門管理的權(quán)責,明確公共財政支出和轉(zhuǎn)移支付的范圍和標準?！岸炕?是指政府向市民提供基本公共服務(wù)保障是可以進行數(shù)量測定的,是能夠使人民群眾感受到生活水平提高和生活環(huán)境改善的。以公共服務(wù)保障為主線推動相關(guān)領(lǐng)域改革近年來,我國城市公共服務(wù)發(fā)展步伐加快,教育、衛(wèi)生、文化、住房等體制改革正在取得實質(zhì)性進展。應(yīng)進一步推進相關(guān)制度改革,加快建立健全城市公共服務(wù)保障制度。落實"?；?、強基層、建機制"的基本原則。提供公共服務(wù),應(yīng)突出"基本、保障",體現(xiàn)國民收入再分配的公平和公正,以保證基本公共服務(wù)的公益性和保障的可靠性,并通過加強基層建設(shè),讓廣大人民群眾真正享有基本公共服務(wù)。探索社會事業(yè)發(fā)展的新途徑。把義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、廉租房建設(shè)等基本保障作為向市民提供公共服務(wù)的主要內(nèi)容,政府切實履行好這方面的職責。對基本公共服務(wù)范疇之外的社會服務(wù),符合條件的可以向市場開放,并制定必要的優(yōu)惠政策和措施,吸引社會資金投入,實行產(chǎn)業(yè)化運作,努力實現(xiàn)加快發(fā)展,滿足社會各階層的不同需求。建立現(xiàn)代社會服務(wù)機構(gòu)。完善社會服務(wù)機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督機制,規(guī)范社會服務(wù)行為和市場秩序。轉(zhuǎn)變運行機制,實現(xiàn)政事分開、管辦分開、產(chǎn)權(quán)明晰、職責明晰、管理科學、社會監(jiān)督,形成公開透明、競爭公平、規(guī)范有序的市場機制和服務(wù)體系。推動配套制度改革。建立公共財政預算,改革財政轉(zhuǎn)移支付辦法,把財政轉(zhuǎn)移支付的重點轉(zhuǎn)到保障全民享有政府提供的基本公共服務(wù)。建立科學評價體系,改革政府部門工作業(yè)績考核辦法,把提供公共服務(wù)的情況列入政府和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容。(作者為中共福建省廈門市委常委、常務(wù)副市長）

苗木供應(yīng)合同書甲方：乙方:周至縣啞柏鎮(zhèn)綠星苗圃經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,(以下簡稱甲方)從周至縣啞柏鎮(zhèn)綠星苗圃(以下簡稱乙方)購買銀杏苗木,(用于渭政辦發(fā)[2010]205號文件,渭南市區(qū)綠化),并就相關(guān)事宜達成以下協(xié)議：苗木數(shù)量:苗木規(guī)格：胸徑15cm以上,主干通直,樹頭完整,枝條勻稱、豐滿,無病蟲害,樹形美觀。苗木價格:每株計人民幣該價格包括:苗木費、挖掘費、包裝費、裝車費、拉運費五項。合計人民幣()付款方式：任務(wù)完成后,10日內(nèi)一次付清。有關(guān)事項:土球規(guī)格:苗木所帶土球直徑1.2米以上,厚度60cm以上,卸車前完整不破裂。包裝規(guī)格:土球包裝腰帶無間隙寬度12cm以上,縱扎草繩間隙在2cm以下。繩桿高度40cm,纏冠高度2米。所有苗木必須是播種培育,均為本苗圃苗木,嚴禁從外省、外地調(diào)動,由此產(chǎn)生的不良后果,由乙方負責。乙方必須按照甲方時間、地點、數(shù)量要求按時送苗。(送苗地點,渭南市城區(qū))并保證我縣任務(wù)完成居全市前三名。苗木結(jié)算