一、制定技術(shù)指南的必要性和意義

從國家戰(zhàn)略層面來看，《交通強國建設(shè)綱要》提出大力發(fā)展智慧交

通，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交

通行業(yè)深度融合，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)

絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施?！秶揖C合立體交通

網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出推動公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路

交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。

從行業(yè)政策角度來看，2018年2月，交通運輸部決定在北京、河北、

吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、廣東九省份開展新一代國家交

通控制網(wǎng)和智慧公路試點，試點內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、路運一體化

車路協(xié)同、北斗高精度定位綜合應(yīng)用、基于大數(shù)據(jù)的路網(wǎng)綜合管理、“互

聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)綜合服務(wù)、新一代國家交通控制網(wǎng)六個方面。2020年8月，

交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》

（交規(guī)劃發(fā)〔2020〕75號），提出逐步提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、

建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。2021年8月，交

通運輸部印發(fā)《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021-2025

年）》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕82號），提出建設(shè)監(jiān)測、調(diào)度、管控、應(yīng)急、

服務(wù)一體的智慧路網(wǎng)平臺，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)視頻監(jiān)控集成管理、

事件自動識別、智能監(jiān)測與預(yù)警、分車道管控、實時交通誘導(dǎo)和路網(wǎng)協(xié)

同調(diào)度等功能。目前，北京、浙江、江蘇、山東、河北、四川、甘肅等

省市都在積極推進智慧高速公路建設(shè)，京雄、延崇、京臺（泰山-棗莊段）、

五峰山過江通道等一批智慧公路項目陸續(xù)建成。2022年7月出臺的《國

1

家公路網(wǎng)規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕1033號）首次將“綠色智能”作為

規(guī)劃目標(biāo)之一。

從貴州產(chǎn)業(yè)維度來看，2020年4月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貴州省

開展交通運輸投融資模式創(chuàng)新的交通強國建設(shè)試點工作意見》（交規(guī)劃

發(fā)〔2021〕82號），同意依托貴陽至安順段擴容工程開展智慧高速公路

建設(shè)。2021年10月，省委省政府印發(fā)《貴州省推進交通強國建設(shè)實施綱

要》（黔黨發(fā)〔2021〕28號），提出積極建設(shè)智慧高速公路。圍繞習(xí)近

平總書記在貴州考察調(diào)研時的重要講話精神，貴州省交通運輸系統(tǒng)將依

托G60滬昆國高貴陽至安順段擴容工程打造智慧高速公路云控平臺，加

快推進大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用，

構(gòu)建智慧高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理體系，高質(zhì)量推進“十四五”貴州交

通運輸建設(shè)。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大

開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），要求適度超前布局新型基

礎(chǔ)設(shè)施，推動交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級；2022年10月，交

通運輸部印發(fā)《支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路實現(xiàn)交通運輸高

質(zhì)量發(fā)展實施方案》（交規(guī)劃函〔2022〕541號），在推動交通基礎(chǔ)設(shè)施

智慧化提升方面作出明確部署；2022年10月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴

州省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2022-2024年）》（黔府辦發(fā)〔2022〕

25號），要求加快推進智慧高速公路示范工程建設(shè)。黨的二十大提出加

快建設(shè)交通強國、數(shù)字中國，當(dāng)前全省交通運輸系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的

二十大精神，并按照《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，全力以赴圍繞“四新”抓“四化”，奮力

2

譜寫新時代貴州交通運輸高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面來看，浙江、江蘇、山東、北京、河南、甘肅、廣

東、上海、云南等省市已先后發(fā)布了本省智慧高速公路建設(shè)指南，川渝

區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧高速公路》也已發(fā)布。但由于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條

件不同，行業(yè)內(nèi)對于智慧高速公路建什么、怎樣建尚未形成共識。現(xiàn)行

公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中涉及有關(guān)高速公路交通工程以及信息化智能化

的規(guī)范和技術(shù)要求，尚不能科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化指導(dǎo)“智慧高速公

路”建設(shè)。如：物聯(lián)網(wǎng)感知體系尚不能與高速公路基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，

造成路修好了、車上路了，卻沒有得到信息，導(dǎo)致行業(yè)管理與服務(wù)出現(xiàn)

盲區(qū)；隨著云計算技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)物理上集中的信息基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)已不再是發(fā)展熱點，取而代之的是云基礎(chǔ)設(shè)施，但高速公路行業(yè)云建

設(shè)尚顯滯后；高速公路行業(yè)還沒有充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段實現(xiàn)跨部門、

跨業(yè)務(wù)、跨地域數(shù)據(jù)分析和協(xié)同應(yīng)用，存在“數(shù)據(jù)不夠用、數(shù)據(jù)不可用、

數(shù)據(jù)不好用、數(shù)據(jù)不會用、數(shù)據(jù)不敢用、數(shù)據(jù)不能用”等問題。

綜上所述，在當(dāng)前我省高速公路交通發(fā)展已從大規(guī)模建設(shè)時期轉(zhuǎn)入

“一張網(wǎng)”運營的新階段，在數(shù)字化智能化引領(lǐng)交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級和

貴陽至安順段擴容工程開展智慧高速公路建設(shè)的背景下，編制《貴州省

智慧高速公路建設(shè)指南（試行）》是非常迫切和必要的，這是貫徹國家

戰(zhàn)略和省委省政府部署的重要著舉措，也是推進貴州省智慧高速公路建

設(shè)的重要抓手。

二、任務(wù)來源、主編單位、參編單位、主要編寫人

（一）任務(wù)來源

3

2020年4月26日，交通運輸部《關(guān)于貴州省開展交通運輸投融資模

式創(chuàng)新等交通強國建設(shè)試點工作的意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕82號）批

復(fù)同意貴州省交通強國建設(shè)試點方案，“完成貴安復(fù)線智慧高速建設(shè)方

案，發(fā)布貴州智慧高速公路建設(shè)指南”是其中任務(wù)之一。

（二）主編單位

主編單位：貴州高速公路集團有限公司、招商局重慶交通科研設(shè)計

院有限公司、貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院股份有限公司、中國公路

工程咨詢集團有限公司。

（三）參編單位

參編單位：貴州黔通智聯(lián)科技股份有限公司、貴州中南交通科技有限

公司。

（四）主要編寫人

主要編寫人：康厚榮、王少飛、羅晶、李望、馮偉、陳健蕾、鐘志

堅、宋剛、陳志鋼、肖德廣、羅紅杰、杜鑌、黃強、李湘春、鄒飛、何

定、芮金、張胤、陳虎、李自康、楊俊、周勇、周楊、王建金、青浩婷、

方正峰、潘耿坤、歐振騰、劉朝暉、黃宏輝、王小波、陳雙、詹全、楊

萬林、秦嘉、周健、王小軍、周廣振、葉青、黃志勇、李振華、廖斌、

郭笑妤、朱承前、張艷、安澤萍、樊升印、楊小康。

三、主要編制過程

本文件的編制主要包括組建編制組、擬定編寫大綱、初稿編寫和資料

調(diào)研、專家評審和征求意見等工作。

1）組建編制組

4

2021年4月1日，貴州高速公路集團有限公司主持召開了《指南》

編制啟動會，會議明確了《指南》的編制原則、任務(wù)分工和進度，并組

建編制組。為保證編制工作的順利推進，各單位均選派了經(jīng)驗豐富的專

業(yè)人員參與編制，并邀請業(yè)內(nèi)知名專家參與編寫、審查工作。

2）制定編寫大綱

2021年4月20日，貴州高速公路集團有限公司主持召開指南編制工

作推進會議，對編制組擬定的編寫大綱，對大綱提出修改意見，初步確

定了編寫大綱及內(nèi)容，8月11日，貴州高速公路集團有限公司組織完成

《指南》大綱評審，特邀請行業(yè)行業(yè)內(nèi)知名專家為《指南》大綱進行審

核把關(guān)。

3、資料調(diào)研及初稿編寫

基于編寫大綱，對浙江、江蘇、山東等省份指南及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件進

行細致分析，編制組多次交流討論和修改，貴州省交通運輸廳于7月9

日、8月19日組織兩次專題推進會，編制組結(jié)合貴州省高速公路“一張

網(wǎng)”建設(shè)要求修改完善《指南》，于11月初完成《指南》初稿，11月

11日，貴州高速公路集團有限公司組織完成《指南》大綱內(nèi)部審查。

4、征求意見稿、送審稿

內(nèi)部審查修改后，形成了《指南》征求意見稿，省交通運輸廳將《指

南》征求意見稿在貴州省內(nèi)開展意見征詢；12月15日吸收采納相關(guān)單位

意見修改完善后，于2021年12月20日形成《指南》送審稿。省交通運

輸廳于12月24日在貴陽主持召開了《指南》送審稿審查會。

5、報批稿

5

2022年1月-2022年12月，編制組對《指南》送審稿進行了多輪修

改和完善形成報批稿。

四、制定原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（一）制訂原則

1）前瞻引領(lǐng)

新一代信息技術(shù)是智慧高速公路的基礎(chǔ)，由于信息技術(shù)日新月異、

行業(yè)發(fā)展瞬息萬變，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、

新模式不斷涌現(xiàn)，所以本指南在納入成熟技術(shù)和產(chǎn)品的同時，還需要開

闊思路、創(chuàng)新理念，體現(xiàn)出技術(shù)敏感性、市場敏感性以及前瞻性意識，

以保證本指南的先進性和引領(lǐng)性，避免項目建成即落后于需求發(fā)展。

2）需求導(dǎo)向

著眼于統(tǒng)籌解決當(dāng)前貴州省高速公路建設(shè)和運營存在的熱點、難點

問題，著眼于加快高速公路數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展，并支撐貴州

省高速公路運營管理體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要體現(xiàn)出前瞻性、

先進性與實用性、拓展性并重，使得本指南既不脫離當(dāng)前貴州省高速公

路行業(yè)發(fā)展實際，又能體現(xiàn)本專業(yè)技術(shù)的最新發(fā)展，為貴州省智慧高速

公路建設(shè)提供重要的指導(dǎo)。

3）易于推廣

指南條款要科學(xué)合理、可操作性強，要充分考慮工程實施的可行性。

編制組充分吸納了近年來國內(nèi)外智慧高速公路領(lǐng)域的最新研究成果；積

極借鑒近年來經(jīng)示范工程驗證的成熟技術(shù)和良好做法；廣泛征求貴州省

行業(yè)行政主管部門、高速公路運營管理單位、高速公路設(shè)計單位、設(shè)備

6

供應(yīng)商等的意見，凝聚行業(yè)共識，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

注重規(guī)范間協(xié)調(diào)一致、互為補充、系統(tǒng)配套，特別是處理好本指南

與《貴州省高速公路機電系統(tǒng)實施指南》（JTT52/01-2020）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

和技術(shù)要求的關(guān)系，分清主從，在公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和交通運

輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計的指導(dǎo)下開展制訂工作。

（二）制訂依據(jù)

《交通強國建設(shè)綱要》（中發(fā)〔2019〕39號）

《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2021〕5號）

《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕

2號）

《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕1033號）

《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》（交規(guī)劃發(fā)〔2019〕89號）

《推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020-2025年）》（交科

技發(fā)〔2019〕161號）

《關(guān)于促進道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（交科

技發(fā)〔2020〕124號）

《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交規(guī)劃

發(fā)〔2020〕75號）

《交通運輸部關(guān)于貴州省開展交通運輸投融資模式創(chuàng)新等交通強國

建設(shè)試點工作的意見》（交規(guī)劃函〔2020〕291號）

《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021-2025年）》（交

7

規(guī)劃發(fā)〔2021〕82號）

《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕102號）

《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕108號）

《交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系》（交規(guī)劃發(fā)〔2022〕7號）

《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》（交公路發(fā)〔2022〕46號）

《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》（安委辦〔2022〕8號）

《關(guān)于加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見》（交規(guī)劃發(fā)

〔2022〕108號）

《貴州省推進交通強國建設(shè)實施綱要》（黔黨發(fā)〔2021〕28號）

《貴州省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（黔發(fā)改交通〔2022〕

489號）

《貴州省“十四五”公路建設(shè)規(guī)劃》

《貴州省“十四五”數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃》

《貴州省“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃》

（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1）本指南與有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系

目前尚無相關(guān)智慧高速公路的法律、法規(guī)，根據(jù)國家和行業(yè)關(guān)于交

通強國、交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，本

規(guī)范在遵守現(xiàn)有高速公路法律、法規(guī)的前提下，對國家和行業(yè)的戰(zhàn)略、

政策的落實和推動有積極作用。

2）本規(guī)范與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本指南與公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通

8

用規(guī)范》（JTGD80-2006）、《公路隧道設(shè)計規(guī)范第二冊交通工程與

附屬設(shè)施》（JTGD70/2）、《公路工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/T

2420-2021）、《公路工程設(shè)計信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/T2421-2021）、

《公路工程施工信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/T2422-2021）、《高速公路

通信技術(shù)要求》（交通運輸部2012年第3號公告）、《高速公路監(jiān)控技

術(shù)要求》（交通運輸部2012年第3號公告）以及貴州省交通運輸廳技術(shù)

指南《貴州省高速公路機電系統(tǒng)實施指南》（JTT52/01-2020）密切相關(guān)。

目前現(xiàn)行公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)智慧高速公路

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，本指南將填補這一空白。國內(nèi)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、

貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)是編制本指南的重要基礎(chǔ)，本指南的相關(guān)規(guī)定不能與現(xiàn)

行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相矛盾。相較于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本指南側(cè)重于以引領(lǐng)的高度

系統(tǒng)地提出“智慧高速公路”建設(shè)的總體框架，規(guī)范數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、

融合通信設(shè)施、綠色供能設(shè)施、智能云控平臺及應(yīng)用場景的技術(shù)要求，

旨在打造“智能、快速、綠色、安全”的高速公路運營體系，以提高高

速公路的服務(wù)品質(zhì)、通行效率和行車安全、減少能源消耗和降低排放、

降本增效、支持貴州區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動全省高速公路智慧化、

一體化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。

五、主要條款說明

本《指南》分為總則、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和符號、基本要求、

架構(gòu)體系、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、融合通信設(shè)施、綠色供能設(shè)施、智能云平

臺、智能化應(yīng)用、信息安全、工程實施、附錄。

1總則

9

本章明確了《指南》的編制目的、適用范圍、“五同步”要求等。

2規(guī)范性引用文件

本章列出了《指南》引用到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括國標(biāo)、行標(biāo)、團

標(biāo)、地標(biāo)等。

3術(shù)語和符號

對《指南》中涉及的智慧高速公路、邊緣計算、數(shù)據(jù)治理等術(shù)語進

行了界定。

目前，行業(yè)內(nèi)對智慧高速公路還沒有給出一個明確的定義。本《指

南》第3.1.1條規(guī)定：智慧高速公路（smartexpressway）是集成應(yīng)用先進

的感知、通信、計算、控制和綠色能源技術(shù)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的信息

共享與業(yè)務(wù)協(xié)同體系，促進人-車-路-環(huán)境的有機結(jié)合，實現(xiàn)建設(shè)、管理、

養(yǎng)護、運營、服務(wù)全鏈條數(shù)字化和智能化以及載運工具更加安全、快速、

舒適和環(huán)保行駛的高速公路，屬于交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施（融合基

礎(chǔ)設(shè)施）。同時在本《指南》附錄A對智慧高速公路的內(nèi)涵做了進一步

的說明。智慧高速公路具備四個方面的特征：一是實現(xiàn)更加安全、快速、

便捷、綠色的人員出行和貨物運輸（根本特征）；二是對現(xiàn)代信息技術(shù)

和交通工程技術(shù)的集成應(yīng)用，針對高速公路建設(shè)和運營存在的不足補齊

短板，通過數(shù)字技術(shù)賦能助推高速公路提質(zhì)升級；三是以“數(shù)據(jù)鏈”為

主線，建構(gòu)建高速公路數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化

的應(yīng)用體系；四是為運載工具的智能化應(yīng)用逐步落地提供必要的支撐條

件。智慧高速公路應(yīng)滿足行業(yè)管理者、運營管理者和道路使用者三類用

戶的需要。面向行業(yè)管理者，為高速公路行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)治理提供高質(zhì)

10

量決策支持服務(wù)；面向運營管理者，提供智能化收費管理、運行監(jiān)測、

交通管控、應(yīng)急指揮、路產(chǎn)管理、設(shè)施養(yǎng)護和決策支持等服務(wù)；面向道

路使用者，提供安全、暢通、經(jīng)濟的通行條件以及高品質(zhì)、高體驗的公

共服務(wù)。

4基本要求

從一般規(guī)定、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容三個方面提出了貴州智慧高速公

路建設(shè)的基本要求。

5架構(gòu)體系

從業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)三個方面提出了貴州智慧高速公

路的架構(gòu)體系。

6數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

本章從基礎(chǔ)設(shè)施信息模型、智能感知設(shè)施、智能安全設(shè)施、智能管

控設(shè)施、邊緣計算設(shè)施、車路協(xié)同設(shè)施、智能養(yǎng)護設(shè)施、智能出行服務(wù)

設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施九個方面提出了貴州智慧高速公路數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

的相關(guān)要求。

7融合通信設(shè)施

本章從光纖通信網(wǎng)絡(luò)、無線通信網(wǎng)絡(luò)提出了貴州智慧高速公路融合

通信設(shè)施的相關(guān)要求。OTN光傳送網(wǎng)建設(shè)應(yīng)按《貴州省高速公路機電系

統(tǒng)實施指南》（JTT52/01-2020）執(zhí)行。

8綠色供能設(shè)施

《交通強國建設(shè)綱要》提出，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、

能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。因此，綠色供能設(shè)施是智慧高速公路的重

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要組成部分之一。本章從供電設(shè)施、新能源應(yīng)用、節(jié)能措降碳施三方面

提出了貴州智慧高速公路綠色供能設(shè)施的相關(guān)要求。

9智能云平臺

本章從云平臺部署、云計算資源池、云管理平臺、四大中臺等方面

提出了貴州智慧高速公路智能云控平臺的相關(guān)要求。

10智能化應(yīng)用

為適應(yīng)貴州全省“一張網(wǎng)”運營管理的趨勢，以及構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)

動的高速公路“建管養(yǎng)運”一體化業(yè)務(wù)體系總體思路，本章從建設(shè)、收

費、執(zhí)法、安全、養(yǎng)護、運營、經(jīng)營、出行服務(wù)等方面提出了智能化應(yīng)

用技術(shù)要求。

11信息安全

本章從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、設(shè)施安全等方面規(guī)定了信

息安全技術(shù)要求。

12工程實施

本章規(guī)定了智慧高速公路工程建設(shè)管理中的相關(guān)要求。

附錄

本《指南》附錄共有三部分內(nèi)容：智慧高速公路典型應(yīng)用場景、智

慧高速公路建設(shè)前期調(diào)研工作要求、分項工程劃分表。

六、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果

在本指南無重大分歧意見。

七、貫徹措施和建議

鑒于本指南是為指導(dǎo)新建、改（擴）建智慧高速公路建設(shè)、運營高

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速公路智慧化提升及智慧高速公路網(wǎng)建設(shè)和管理出臺的技術(shù)性文件，建

議本指南作為推薦性技術(shù)指南發(fā)布，由貴州省交通運輸廳科技處具體組

織本指南的貫徹實施工作，為全省智慧高速公路建設(shè)與管理工作提供參

考。

八、其他應(yīng)說明的事項

無。

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貴州省交通運輸廳技術(shù)指南

《貴州省智慧高速公路建設(shè)指南（試行）》

編制說明

《貴州省智慧高速公路建設(shè)指南（試行）》編制組

2023年2月

一、制定技術(shù)指南的必要性和意義

從國家戰(zhàn)略層面來看，《交通強國建設(shè)綱要》提出大力發(fā)展智慧交

通，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交

通行業(yè)深度融合，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)

絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。《國家綜合立體交通

網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出推動公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路

交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。

從行業(yè)政策角度來看，2018年2月，交通運輸部決定在北京、河北、

吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、廣東九省份開展新一代國家交

通控制網(wǎng)和智慧公路試點，試點內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、路運一體化

車路協(xié)同、北斗高精度定位綜合應(yīng)用、基于大數(shù)據(jù)的路網(wǎng)綜合管理、“互

聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)綜合服務(wù)、新一代國家交通控制網(wǎng)六個方面。2020年8月，

交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》

（交規(guī)劃發(fā)〔2020〕75號），提出逐步提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、

建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。2021年8月，交

通運輸部印發(fā)《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021-2025

年）》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕82號），提出建設(shè)監(jiān)測、調(diào)度、管控、應(yīng)急、

服務(wù)一體的智慧路網(wǎng)平臺，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)視頻監(jiān)控集成管理、

事件自動識別、智能監(jiān)測與預(yù)警、分車道管控、實時交通誘導(dǎo)和路網(wǎng)協(xié)

同調(diào)度等功能。目前，北京、浙江、江蘇、山東、河北、四川、甘肅等

省市都在積極推進智慧高速公路建設(shè)，京雄、延崇、京臺（泰山-棗莊段）、

五峰山過江通道等一批智慧公路項目陸續(xù)建成。2022年7月出臺的《國

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家公路網(wǎng)規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕1033號）首次將“綠色智能”作為

規(guī)劃目標(biāo)之一。

從貴州產(chǎn)業(yè)維度來看，2020年4月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貴州省

開展交通運輸投融資模式創(chuàng)新的交通強國建設(shè)試點工作意見》（交規(guī)劃

發(fā)〔2021〕82號），同意依托貴陽至安順段擴容工程開展智慧高速公路

建設(shè)。2021年10月，省委省政府印發(fā)《貴州省推進交通強國建設(shè)實施綱

要》（黔黨發(fā)〔2021〕28號），提出積極建設(shè)智慧高速公路。圍繞習(xí)近

平總書記在貴州考察調(diào)研時的重要講話精神，貴州省交通運輸系統(tǒng)將依

托G60滬昆國高貴陽至安順段擴容工程打造智慧高速公路云控平臺，加

快推進大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用，

構(gòu)建智慧高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理體系，高質(zhì)量推進“十四五”貴州交

通運輸建設(shè)。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大

開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕