長江游泳管理辦法一、總則（一）目的為加強長江游泳活動的管理，保障人民群眾生命安全，維護長江水域生態(tài)環(huán)境和公共秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長江水域范圍內(nèi)進行游泳活動的組織和個人。長江水域的具體范圍按照國家相關(guān)法律法規(guī)和水利部門的劃定執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障游泳者的生命安全放在首位，通過規(guī)范管理和宣傳教育，降低游泳活動中的安全風險。2.生態(tài)保護原則：游泳活動不得對長江水域的生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，保護水生生物棲息地和生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.依法管理原則：依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，對長江游泳活動進行全面、規(guī)范、有序的管理。二、游泳區(qū)域管理（一）劃定允許游泳區(qū)域1.根據(jù)長江水域的水文條件、水流情況、水下地形等因素，由相關(guān)部門會同水利、海事、公安等單位，科學劃定若干相對安全、適宜游泳的區(qū)域，并向社會公布。2.允許游泳區(qū)域應設(shè)置明顯的標識牌，標明區(qū)域范圍、注意事項等信息。標識牌應采用堅固耐用、易于識別的材料制作，確保在各種天氣條件下都能清晰可見。（二）禁止游泳區(qū)域1.以下長江水域區(qū)域禁止游泳：港口、碼頭、渡口及其周邊一定范圍內(nèi)，以保障船舶航行安全和作業(yè)秩序。設(shè)有警示標志的危險水域，如急流區(qū)、漩渦區(qū)、水下障礙物區(qū)域等。飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止游泳的區(qū)域，以保護水資源和生態(tài)環(huán)境。2.在禁止游泳區(qū)域設(shè)置明顯的禁止游泳警示標志，警示標志應符合國家標準，具備足夠的警示作用。（三）區(qū)域動態(tài)調(diào)整1.隨著長江水域情況的變化，如河道整治、水位變動、水流變化等，相關(guān)部門應及時對允許游泳區(qū)域和禁止游泳區(qū)域進行動態(tài)評估和調(diào)整。2.調(diào)整后的游泳區(qū)域和禁止游泳區(qū)域信息應及時向社會公布，確保公眾知曉。三、游泳活動組織管理（一）組織資質(zhì)要求1.從事長江游泳活動組織的單位或個人，應具備相應的資質(zhì)和條件。具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，依法注冊登記，并按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費。配備專業(yè)的安全管理人員，安全管理人員應具備相應的救生技能和安全管理知識，經(jīng)過專業(yè)培訓并取得相關(guān)資格證書。擁有必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如救生艇、救生衣、急救箱等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.組織單位或個人應向當?shù)叵嚓P(guān)部門提交申請，經(jīng)審核批準后方可開展游泳活動組織業(yè)務。申請材料應包括組織資質(zhì)證明、安全管理制度、安全設(shè)施設(shè)備清單、安全管理人員資質(zhì)證書等。（二）活動備案1.每次組織長江游泳活動前，組織單位或個人應提前向當?shù)叵嚓P(guān)部門進行備案。備案內(nèi)容包括活動時間、地點、參與人數(shù)、安全保障措施等。2.相關(guān)部門在收到備案申請后，應及時進行審核。對于不符合安全要求或違反本辦法規(guī)定的備案申請，不予批準，并書面告知組織單位或個人理由。（三）安全保障措施1.組織單位或個人應在游泳活動現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的專業(yè)救生人員，救生人員應按照規(guī)定的崗位和職責進行值守，密切關(guān)注游泳者的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患。2.在游泳區(qū)域周邊設(shè)置明顯的安全警示標識，提醒游泳者注意安全事項。3.配備必要的應急救援設(shè)備和物資，如對講機、應急照明設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠迅速開展救援工作。4.制定完善的應急預案，明確應急救援流程和各部門、人員的職責分工。定期組織應急演練，提高應急處置能力。四、游泳者行為規(guī)范（一）遵守區(qū)域規(guī)定1.游泳者應嚴格遵守劃定的允許游泳區(qū)域，不得擅自進入禁止游泳區(qū)域。2.按照標識牌的指示和現(xiàn)場管理人員的引導，有序進入和離開游泳區(qū)域。（二）安全注意事項1.游泳者應具備基本的游泳技能和體能，確保自身具備在長江水域游泳的能力。2.游泳前應做好熱身運動，避免在身體不適或疲勞的情況下下水游泳。3.游泳過程中應注意觀察水流、天氣等情況，如遇危險情況應及時呼救，聽從現(xiàn)場救生人員的指揮。4.不得在游泳區(qū)域內(nèi)進行危險行為，如跳水、潛水、追逐打鬧等，以免發(fā)生意外事故。（三）環(huán)境保護要求1.游泳者應愛護長江水域環(huán)境，不得向水中丟棄垃圾、雜物等污染物。2.避免對長江水域的水生生物造成傷害，不得捕捉、傷害水生動物。五、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.水利部門：負責長江水域的日常巡查，對違反本辦法規(guī)定的游泳行為進行制止，并及時通知相關(guān)部門進行處理。同時，配合其他部門做好長江游泳活動的管理工作，提供必要的水文、水利等技術(shù)支持。2.海事部門：加強對長江水域船舶航行的管理，維護水上交通秩序。對在航道附近游泳等影響船舶航行安全的行為進行制止和查處，保障船舶航行安全。3.公安部門：負責維護游泳活動現(xiàn)場及周邊的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)行公務等違法行為。對涉及游泳活動的突發(fā)事件進行應急處置，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.體育部門：負責對長江游泳活動進行業(yè)務指導，規(guī)范游泳活動組織行為，促進游泳運動健康發(fā)展。5.環(huán)保部門：加強對長江水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，對游泳活動中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。（二）巡查與執(zhí)法1.各相關(guān)部門應建立聯(lián)合巡查機制，定期對長江游泳區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。2.執(zhí)法人員在巡查過程中，應嚴格依法履行職責，對違反本辦法規(guī)定的組織和個人進行制止、糾正，并依法給予相應的處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)資質(zhì)證書等。3.加強對執(zhí)法人員的培訓和管理，提高執(zhí)法水平和業(yè)務能力，確保執(zhí)法工作公正、規(guī)范、文明。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對長江游泳違規(guī)行為的投訴舉報。投訴舉報渠道可以包括電話、郵箱、網(wǎng)絡平臺等多種方式，并向社會公布。2.對收到的投訴舉報信息，相關(guān)部門應及時進行登記、核實和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對于查證屬實的違規(guī)行為，依法予以嚴肅處理。六、應急救援與事故處理（一）應急救援機制1.建立長江游泳應急救援指揮中心，由相關(guān)部門負責人組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急救援工作。2.制定完善的應急救援預案，明確應急救援的響應程序、救援力量調(diào)配、救援措施等內(nèi)容。3.加強與專業(yè)救援隊伍的合作，如水上搜救隊、醫(yī)療急救隊伍等，確保在緊急情況下能夠迅速開展有效的救援工作。（二）事故報告與處理1.發(fā)生長江游泳安全事故后，現(xiàn)場人員應立即向當?shù)叵嚓P(guān)部門報告，并采取必要的自救互救措施。2.相關(guān)部門接到事故報告后，應立即啟動應急救援預案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場進行救援，并及時向上級主管部門報告事故情況。3.事故發(fā)生后，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理，查明事故原因，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施。對事故責任單位和責任人依法依規(guī)進行處理。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳長江游泳安全知識，包括游泳技能、安全注意事項、應急處置方法等，提高公眾的安全意識和自我保護能力。2.宣傳長江水域生態(tài)環(huán)境保護知識，增強公眾的環(huán)保意識，引導公眾文明游泳，愛護長江水域環(huán)境。3.宣傳本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，讓公眾了解長江游泳活動的管理要求，自覺遵守規(guī)定。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，開展形式多樣的宣傳活動，如公益廣告、