上海土方車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海土方車的安全管理，規(guī)范土方車運(yùn)輸行為，減少交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事土方運(yùn)輸?shù)母黝愜囕v及其運(yùn)輸活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則強(qiáng)化土方車運(yùn)輸安全意識(shí)，確保運(yùn)輸過程中人員和財(cái)產(chǎn)安全，將安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低。2.規(guī)范管理原則建立健全土方車管理制度，嚴(yán)格規(guī)范車輛準(zhǔn)入、運(yùn)營、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。3.協(xié)同治理原則加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，共同治理土方車運(yùn)輸亂象。二、車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)土方車應(yīng)符合國家和本市規(guī)定的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部件必須性能良好。具體技術(shù)參數(shù)如下：車輛軸距不小于[X]米，以保證車輛行駛穩(wěn)定性。貨箱應(yīng)采用密閉式結(jié)構(gòu)，具備良好的密封性能，防止土方泄漏。安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛位置、行駛速度、行駛軌跡等信息。2.環(huán)保要求車輛應(yīng)達(dá)到本市規(guī)定的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，減少尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染。鼓勵(lì)使用新能源或清潔能源的土方車，對(duì)于符合條件的新能源土方車給予相應(yīng)的政策支持。3.注冊登記新購置的土方車在辦理注冊登記時(shí)，車輛所有人應(yīng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交車輛技術(shù)參數(shù)證明、環(huán)保達(dá)標(biāo)證明等相關(guān)材料，經(jīng)審核符合要求后方可辦理注冊登記手續(xù)。已注冊登記的土方車不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)從事土方運(yùn)輸活動(dòng)。（二）車輛審驗(yàn)1.定期檢驗(yàn)土方車應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保檢驗(yàn)。安全技術(shù)檢驗(yàn)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，環(huán)保檢驗(yàn)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)合格的車輛方可繼續(xù)從事運(yùn)營活動(dòng)。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)土方車的特點(diǎn)，定期組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、密閉裝置以及衛(wèi)星定位系統(tǒng)等是否正常運(yùn)行。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令車輛所有人限期整改，整改不合格的車輛暫停運(yùn)營，直至整改合格。（三）車輛報(bào)廢土方車達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或因嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)的，車輛所有人應(yīng)及時(shí)將車輛交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢處理，并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。嚴(yán)禁報(bào)廢土方車?yán)^續(xù)上路行駛或轉(zhuǎn)賣他人從事土方運(yùn)輸活動(dòng)。三、駕駛員管理（一）從業(yè)資格1.資質(zhì)要求土方車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且準(zhǔn)駕車型與所駕駛的土方車相符。同時(shí)，應(yīng)持有有效的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，具備相應(yīng)的從業(yè)資格條件。2.培訓(xùn)考核駕駛員在上崗前應(yīng)參加由具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、車輛操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè)?？己藨?yīng)包括理論考試和實(shí)際操作考核，確保駕駛員具備實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。（二）日常管理1.安全教育運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，每月不少于[X]次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)。安全教育內(nèi)容應(yīng)包括近期典型事故案例分析、交通安全法規(guī)解讀、季節(jié)性安全注意事項(xiàng)等，不斷提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。2.監(jiān)督考核運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全駕駛員監(jiān)督考核制度，對(duì)駕駛員的日常工作表現(xiàn)、安全行駛情況、遵守交通法規(guī)情況等進(jìn)行全面考核。對(duì)于考核不合格的駕駛員，應(yīng)進(jìn)行離崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，直至考核合格。同時(shí)，鼓勵(lì)駕駛員之間相互監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或違規(guī)行為的駕駛員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）違法處理駕駛員在土方車運(yùn)輸過程中發(fā)生交通違法行為或交通事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于一年內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到[X]分及以上的駕駛員，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)暫停其駕駛資格，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和考試，考試合格后方可恢復(fù)駕駛資格。對(duì)于發(fā)生重大交通事故且負(fù)主要責(zé)任以上的駕駛員，依法吊銷其從業(yè)資格證，并禁止其從事土方車運(yùn)輸行業(yè)。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸路線1.規(guī)劃原則根據(jù)城市道路狀況、交通流量、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理規(guī)劃土方車運(yùn)輸路線。運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人員密集區(qū)域，減少對(duì)市民生活的影響。2.公示制度公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，將規(guī)劃好的土方車運(yùn)輸路線向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸路線，并及時(shí)向社會(huì)公布。（二）運(yùn)輸時(shí)間1.限制時(shí)段為減少土方車運(yùn)輸對(duì)城市交通和居民生活的影響，在早晚高峰時(shí)段（具體時(shí)間為[具體時(shí)段]）禁止土方車在中心城區(qū)主要道路行駛。特殊情況下確需在限制時(shí)段運(yùn)輸?shù)?，?yīng)提前向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按照指定的時(shí)間和路線行駛。2.夜間運(yùn)輸管理鼓勵(lì)土方車在夜間進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，但應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)合理安排夜間運(yùn)輸計(jì)劃，確保車輛按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。夜間運(yùn)輸時(shí)，車輛應(yīng)開啟警示燈光，保持安全車速，避免擾民。（三）運(yùn)輸規(guī)范1.密閉運(yùn)輸土方車必須嚴(yán)格實(shí)行密閉運(yùn)輸，確保在運(yùn)輸過程中土方不泄漏、不飛揚(yáng)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛密閉裝置的檢查和維護(hù)，確保其正常使用。對(duì)于違反密閉運(yùn)輸規(guī)定的車輛，依法予以處罰。2.文明駕駛駕駛員在運(yùn)輸過程中應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，不得超速、超載、逆行、闖紅燈等。嚴(yán)禁疲勞駕駛，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過[X]小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不得少于[X]分鐘。五、安全監(jiān)管（一）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)土方車的注冊登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢等車輛管理工作，查處土方車交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。加強(qiáng)對(duì)土方車運(yùn)輸路線的交通疏導(dǎo)，保障道路交通安全暢通。2.建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)土方工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)土方車運(yùn)輸安全管理責(zé)任。對(duì)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位和施工單位，依法予以處罰。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)土方車運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審核，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)管理。督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全主體責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)，依法采取停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證等措施。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)土方車的尾氣排放進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處尾氣超標(biāo)排放行為。督促運(yùn)輸企業(yè)和車輛所有人采取有效措施，減少尾氣污染。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土方車管理的相關(guān)工作。如城管部門負(fù)責(zé)對(duì)土方車運(yùn)輸過程中造成的道路污染等違法行為進(jìn)行查處；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)土方車運(yùn)輸安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任等。（二）聯(lián)合執(zhí)法建立由公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭，建設(shè)管理、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)土方車運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和行動(dòng)方案，明確各部門的職責(zé)分工，確保執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。（三）信息化監(jiān)管充分利用信息化技術(shù)手段，建立土方車監(jiān)管信息平臺(tái)。將車輛注冊登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢、駕駛員信息、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等數(shù)據(jù)納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)土方車運(yùn)輸全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過平臺(tái)對(duì)車輛的行駛軌跡、速度、密閉狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警并通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。同時(shí)，鼓勵(lì)市民通過平臺(tái)舉報(bào)土方車違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定要求運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的土方車運(yùn)輸安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。2.備案制度運(yùn)輸企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)所在地交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，提出意見和建議，督促運(yùn)輸企業(yè)不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（二）事故處理1.現(xiàn)場處置土方車發(fā)生交通事故或其他突發(fā)事件時(shí)，駕駛員應(yīng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展事故調(diào)查、救援和交通疏導(dǎo)等工作。2.調(diào)查處理事故發(fā)生后，由安監(jiān)部門牽頭，會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、法律責(zé)任（一）車輛所有人責(zé)任1.車輛所有人未按照本辦法規(guī)定辦理車輛準(zhǔn)入手續(xù)，擅自從事土方運(yùn)輸?shù)模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.車輛所有人未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)、維護(hù)，導(dǎo)致車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保要求的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，逾期未整改的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.車輛所有人將報(bào)廢土方車轉(zhuǎn)賣他人繼續(xù)從事運(yùn)輸活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳車輛，強(qiáng)制報(bào)廢，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（二）運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任1.運(yùn)輸企業(yè)未按照本辦法規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)、考核，安排無從業(yè)資格證的駕駛員上崗作業(yè)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)未建立健全安全管理制度，對(duì)車輛和駕駛員疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由相關(guān)部門依法追究運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。3.運(yùn)輸企業(yè)違反運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定，擅自安排車輛運(yùn)輸?shù)?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（三）駕駛員責(zé)任1.駕駛員未取得從業(yè)資格證或超出從業(yè)資格范圍駕駛土方車的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.駕駛員在運(yùn)輸過程中違反交通法規(guī)，發(fā)生交通違法行為或交通事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。一年內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的，暫停其駕駛資格；發(fā)生重大交通事故且負(fù)主要