上海市律師管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師的執(zhí)業(yè)活動和管理工作?；驹瓌t律師管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。律師事務(wù)所的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)性、欺騙性內(nèi)容，不得與已注冊的律師事務(wù)所名稱相同或者近似。住所應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場所，能夠滿足律師業(yè)務(wù)開展的需要。章程應(yīng)當(dāng)包括律師事務(wù)所的宗旨、組織形式、業(yè)務(wù)范圍、管理制度、分配制度等內(nèi)容，符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求。2.有符合規(guī)定的律師設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人作為設(shè)立人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有二十名以上合伙人作為設(shè)立人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。設(shè)立個人律師事務(wù)所，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。3.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)普通合伙律師事務(wù)所的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不少于人民幣三十萬元。特殊的普通合伙律師事務(wù)所的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不少于人民幣一千萬元。個人律師事務(wù)所的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不少于人民幣十萬元。設(shè)立程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向市司法局提交設(shè)立申請書、律師事務(wù)所章程、合伙人名單、資產(chǎn)證明等材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。2.受理與審查市司法局收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行受理審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。市司法局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查，并將審查意見和全部申請材料報送司法部。3.決定與頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書司法部應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。變更與終止1.變更事項律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)司法局審查后報市司法局批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報所在地的區(qū)司法局備案。2.終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。3.終止程序律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向市司法局提交終止申請書、清算報告等材料。市司法局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十日內(nèi)進行審查，作出是否準(zhǔn)予終止的決定。準(zhǔn)予終止的，應(yīng)當(dāng)收繳該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書，并予以公告。律師的執(zhí)業(yè)許可申請條件1.擁護中華人民共和國憲法律師應(yīng)當(dāng)自覺遵守憲法規(guī)定，維護憲法尊嚴(yán)，保障憲法實施。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是從事律師職業(yè)的準(zhǔn)入考試，通過考試并取得法律職業(yè)資格證書是申請律師執(zhí)業(yè)的前提條件。3.在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所接受實習(xí)指導(dǎo)，實習(xí)內(nèi)容包括律師業(yè)務(wù)知識與技能培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育等。4.品行良好律師應(yīng)當(dāng)誠實守信，勤勉盡責(zé)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護當(dāng)事人合法權(quán)益和律師行業(yè)形象。申請程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所所在地的區(qū)司法局提交執(zhí)業(yè)申請書、法律職業(yè)資格證書、實習(xí)考核合格材料、品行良好的證明材料等。申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。2.受理與審查區(qū)司法局收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行受理審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查，并將審查意見和全部申請材料報送市司法局。3.決定與頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書市司法局應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。執(zhí)業(yè)限制與禁止1.執(zhí)業(yè)限制律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，不得從事律師執(zhí)業(yè)活動。律師因故意犯罪受到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢或者被赦免之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任律師；因過失犯罪受到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢或者被赦免之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任律師。2.執(zhí)業(yè)禁止律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。律師不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件。律師不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。律師不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)業(yè)務(wù)范圍1.接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問為委托人提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助制定規(guī)章制度，參與商務(wù)談判，處理法律事務(wù)等。2.接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟代表委托人參與民事訴訟、行政訴訟活動，維護委托人的合法權(quán)益。3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟在刑事訴訟中，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，代理申訴、控告，申請變更強制措施，向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見；擔(dān)任辯護人，根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。4.接受委托，代理各類訴訟案件的申訴對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，認(rèn)為確有錯誤的，可以接受委托，代理當(dāng)事人向人民法院或者人民檢察院提出申訴。5.接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動協(xié)助當(dāng)事人通過調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。6.接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)為委托人提供法律咨詢、起草法律文書、審查合同、辦理見證、提供專項法律服務(wù)等。7.解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書為當(dāng)事人解答法律問題，代寫起訴狀、答辯狀、上訴狀、申訴狀、合同、遺囑等法律文書。權(quán)利1.依法執(zhí)業(yè)受法律保護律師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護，任何單位和個人不得干涉。2.查閱、摘抄、復(fù)制本案有關(guān)材料律師擔(dān)任辯護人、代理人的，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。3.調(diào)查取證權(quán)律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料，也可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。4.參加訴訟、仲裁活動律師有權(quán)依法參加各類訴訟、仲裁活動，在訴訟、仲裁中發(fā)表意見，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。5.獲取案件信息權(quán)律師有權(quán)及時、全面地了解案件辦理進展情況，向辦案機關(guān)了解案件有關(guān)情況，提出意見。6.拒絕辯護、代理權(quán)律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護或者代理。但是，委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。義務(wù)1.遵守憲法和法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律律師應(yīng)當(dāng)自覺遵守憲法和法律規(guī)定，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠實守信，勤勉盡責(zé)。2.依法維護當(dāng)事人合法權(quán)益律師應(yīng)當(dāng)忠實于委托人，依法維護委托人的合法權(quán)益，保守委托人的商業(yè)秘密和個人隱私。3.接受司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機關(guān)的行政管理和律師協(xié)會的行業(yè)管理，遵守司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的各項規(guī)定。4.履行法律援助義務(wù)律師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益。5.保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私律師在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露。6.不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益律師應(yīng)當(dāng)通過律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費用，不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。7.不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員律師應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，不得違反規(guī)定與其進行不正當(dāng)接觸。8.不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件律師應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理案件，不得通過不正當(dāng)手段干擾司法、仲裁活動的正常進行。律師協(xié)會性質(zhì)與職責(zé)1.性質(zhì)律師協(xié)會是社會團體法人，是律師的自律性組織。2.職責(zé)保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。會員管理1.會員種類律師協(xié)會會員分為團體會員和個人會員。律師事務(wù)所是律師協(xié)會的團體會員，律師是律師協(xié)會的個人會員。2.會員權(quán)利享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；參加律師協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、職業(yè)發(fā)展等活動；獲得律師協(xié)會提供的業(yè)務(wù)信息、資料和咨詢服務(wù)；對律師協(xié)會的工作進行監(jiān)督，提出批評和建議；按照規(guī)定使用律師協(xié)會提供的福利和保障；法律、法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。3.會員義務(wù)遵守律師協(xié)會章程，執(zhí)行律師協(xié)會決議；遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，接受律師協(xié)會的監(jiān)督、管理；履行律師協(xié)會規(guī)定的會員義務(wù)，按照規(guī)定繳納會費；參加律師協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育等活動；關(guān)心律師協(xié)會工作，支持律師協(xié)會開展的各項活動，維護律師協(xié)會的聲譽；法律、法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他義務(wù)。監(jiān)督管理司法行政機關(guān)監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查市司法局和區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度情況，律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況等。2.年度檢查考核市司法局負(fù)責(zé)組織對律師事務(wù)所和律師進行年度檢查考核。年度檢查考核的內(nèi)容包括律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)和管理情況、律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)等。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年度檢查考核材料，接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。3.投訴舉報處理司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理對律師事務(wù)所和律師的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對投訴舉報查證屬實的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對律師事務(wù)所和律師作出相應(yīng)的處罰。律師協(xié)會行業(yè)自律管理1.制定行業(yè)規(guī)范律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定律師職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)律師依法誠信執(zhí)業(yè)。2.開展紀(jì)律懲戒律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師進行調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重給予訓(xùn)誡、警告、通報批評、公開譴責(zé)、中止會員權(quán)利、取消會員資格等紀(jì)律處分。3.建立誠信檔案律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立律師誠信檔案，記錄律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、獎懲情況等信息，向社會公開，供公眾查詢。法律責(zé)任律師事務(wù)所違法違規(guī)責(zé)任1.處罰種類警告；罰款；沒收違法所得；停業(yè)整頓；吊銷執(zhí)業(yè)證書。2.違法行為情形違反規(guī)定接受委托、收取費用的；違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；拒絕履行法律援助義務(wù)的；向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。律師違法違規(guī)責(zé)任1.處罰種類警告；罰款；沒收違法所得；停止執(zhí)業(yè)；吊銷執(zhí)業(yè)證書。2.違法行為情形私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的；違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄