監(jiān)理管理辦法住建部監(jiān)理管理辦法（住建部）實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及住建部頒布的監(jiān)理管理辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的監(jiān)理活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)理職責(zé)，確保監(jiān)理行為合法合規(guī)。2.誠信公正原則監(jiān)理單位應(yīng)秉持誠信、公正的態(tài)度，客觀、公正地對待建設(shè)工程各方主體，維護(hù)市場秩序。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，依據(jù)規(guī)范的程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理，提高監(jiān)理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.嚴(yán)格監(jiān)督原則加強(qiáng)對監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，確保監(jiān)理工作質(zhì)量，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請與審批1.申請條件監(jiān)理單位申請資質(zhì)，應(yīng)具備規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等條件，并符合相應(yīng)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。2.申請材料申請資質(zhì)時(shí)，需提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)申請表、人員資格證書、業(yè)績證明等相關(guān)材料。3.審批程序資質(zhì)申請由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門受理，經(jīng)初審后報(bào)上級建設(shè)行政主管部門審批。審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請企業(yè)。（二）資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1.資質(zhì)等級劃分監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三個等級。綜合資質(zhì)可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別，各等級可承擔(dān)相應(yīng)類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。2.業(yè)務(wù)范圍限制監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（三）資質(zhì)動態(tài)管理1.定期核查建設(shè)行政主管部門定期對監(jiān)理單位資質(zhì)進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、人員配備、業(yè)績情況、市場行為等。2.違規(guī)處理對核查中發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位，責(zé)令限期整改；整改仍達(dá)不到要求的，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。對違規(guī)行為依法予以處罰，并記入企業(yè)信用檔案。三、監(jiān)理人員資格管理（一）資格考試與注冊1.考試制度國家實(shí)行監(jiān)理工程師資格考試制度。考試分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分，考試合格者頒發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。2.注冊要求取得監(jiān)理工程師資格證書的人員，需受聘于一個具有建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，并由單位向省級建設(shè)行政主管部門申請注冊。注冊有效期為三年，有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在期滿前三個月申請延續(xù)注冊。（二）崗位職責(zé)與職業(yè)道德1.崗位職責(zé)監(jiān)理工程師應(yīng)按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，包括審查施工圖紙、審核施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)督工程質(zhì)量和安全、協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等。2.職業(yè)道德監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信、廉潔奉公，不得接受建設(shè)單位、施工單位或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益，不得泄露建設(shè)工程商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（三）繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育規(guī)定監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)，需參加繼續(xù)教育，繼續(xù)教育時(shí)間每年不少于48學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、管理知識等。2.培訓(xùn)要求監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員參加培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需求，注重針對性和實(shí)用性。四、監(jiān)理委托與合同管理（一）監(jiān)理委托程序1.建設(shè)單位委托建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)或其他法定方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理委托合同。2.合同簽訂要求監(jiān)理委托合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。（二）合同履行與變更1.合同履行監(jiān)督建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理委托合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保雙方按照合同約定履行義務(wù)。2.合同變更規(guī)定監(jiān)理委托合同履行期間，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。（三）合同糾紛處理1.糾紛解決方式監(jiān)理委托合同雙方發(fā)生糾紛時(shí)，可通過協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。2.糾紛處理原則糾紛處理應(yīng)遵循合法、公正、公平的原則，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，確保建設(shè)工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。五、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作1.審查施工圖紙監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理人員對施工圖紙進(jìn)行審查，提出審查意見，協(xié)助建設(shè)單位解決圖紙中存在的問題。2.審核施工組織設(shè)計(jì)審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查施工方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容，提出審核意見。3.參與技術(shù)交底參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和施工單位組織的施工技術(shù)交底，了解工程特點(diǎn)和施工要求，明確監(jiān)理工作重點(diǎn)。（二）施工階段監(jiān)理工作1.工程質(zhì)量控制對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.工程進(jìn)度控制審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題，確保工程按時(shí)竣工。3.工程投資控制審核工程計(jì)量和工程款支付申請，控制工程費(fèi)用支出，防止超支現(xiàn)象發(fā)生。對工程變更進(jìn)行審查，合理確定變更費(fèi)用。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理工作1.組織預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理單位組織施工單位進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位及時(shí)整改，整改合格后提交工程質(zhì)量評估報(bào)告。2.參與竣工驗(yàn)收參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，協(xié)助建設(shè)單位整理工程竣工資料，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，提出監(jiān)理意見。（四）監(jiān)理工作程序1.制定監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理委托合同后，應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、措施等。2.編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對各專業(yè)工程特點(diǎn)，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定監(jiān)理工作流程、方法和措施。3.實(shí)施監(jiān)理工作按照監(jiān)理工作程序，開展施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作，做好監(jiān)理記錄和資料整理。4.總結(jié)與歸檔工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整理監(jiān)理資料，歸檔保存。六、監(jiān)理工作方法與措施（一）監(jiān)理工作方法1.巡視檢查監(jiān)理人員定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的問題。2.平行檢驗(yàn)監(jiān)理單位利用自身的檢測手段，對工程質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)，驗(yàn)證施工單位的檢測結(jié)果。3.旁站監(jiān)理對關(guān)鍵工序和隱蔽工程實(shí)施旁站監(jiān)理，確保施工過程符合規(guī)范要求。4.指令文件監(jiān)理工程師通過發(fā)布監(jiān)理通知單、工程暫停令等指令文件，要求施工單位整改或停止違規(guī)行為。（二）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量管理制度建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，制定質(zhì)量控制程序和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)原材料和構(gòu)配件檢驗(yàn)嚴(yán)格審查原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，不合格的材料和構(gòu)配件不得用于工程。3.強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制對施工過程中的每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保每道工序質(zhì)量合格。（三）進(jìn)度控制措施1.制定進(jìn)度計(jì)劃協(xié)助建設(shè)單位和施工單位制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施。2.協(xié)調(diào)各方關(guān)系協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方之間的關(guān)系，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.采取趕工措施當(dāng)工程進(jìn)度滯后時(shí)，督促施工單位采取有效的趕工措施，確保工程按時(shí)竣工。（四）投資控制措施1.嚴(yán)格工程計(jì)量按照合同約定和相關(guān)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)量工程數(shù)量，確保工程款支付合理。2.控制工程變更嚴(yán)格審查工程變更的必要性和合理性，合理確定變更費(fèi)用，防止隨意變更增加工程投資。3.加強(qiáng)費(fèi)用審核對工程款支付申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保費(fèi)用支付符合合同約定和相關(guān)規(guī)定。七、監(jiān)理資料管理（一）資料分類與歸檔1.監(jiān)理資料分類監(jiān)理資料包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會議紀(jì)要、工程質(zhì)量評估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)等。2.歸檔要求監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理、分類歸檔，確保資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。歸檔資料應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。（二）資料審核與保管1.審核制度建立監(jiān)理資料審核制度，對監(jiān)理資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核。審核合格的資料方可歸檔保存。2.保管期限監(jiān)理資料的保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，一般工程資料保存期限不少于工程竣工驗(yàn)收后五年。（三）資料利用與保密1.資料利用監(jiān)理資料可作為工程質(zhì)量追溯、工程結(jié)算、工程驗(yàn)收等工作的依據(jù)，應(yīng)按照規(guī)定提供給相關(guān)部門和單位查閱使用。2.保密規(guī)定監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露監(jiān)理資料中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，確保資料安全。八、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門職責(zé)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，依法查處監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門職責(zé)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督管理工作。（二）違法違規(guī)行為查處1.對監(jiān)理單位的處罰對監(jiān)理單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)、不履行監(jiān)理職責(zé)等違法違規(guī)行為，依法給予責(zé)令改正、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。2.對監(jiān)理人員的處罰對監(jiān)理人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收受他人財(cái)物等違法違規(guī)行為，依