《出租屋管理辦法》一、總則（一）目的為加強出租屋管理，規(guī)范出租屋租賃行為，維護社會治安秩序，保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)出租屋的租賃及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱出租屋，是指出租人將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人居住或者從事經(jīng)營活動，并向承租人收取租金或者其他費用的行為。（三）基本原則1.合法原則出租屋的租賃活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全原則出租屋應(yīng)當(dāng)符合建筑安全、消防安全、治安安全等要求，保障承租人的人身和財產(chǎn)安全。3.公平原則出租屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)，不得利用自己的優(yōu)勢地位損害對方利益。4.誠信原則出租屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行合同約定的義務(wù)，不得隱瞞真實情況或者欺詐對方。二、出租屋登記備案（一）登記備案主體1.出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起3日內(nèi)，到房屋所在地的社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理房屋出租登記備案手續(xù)。2.房屋租賃中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起3日內(nèi)，將房屋出租情況報送房屋所在地的社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)。（二）登記備案所需材料1.房屋租賃合同；2.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；3.出租人的身份證明；4.承租人的身份證明；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）登記備案程序1.出租人或者房屋租賃中介機構(gòu)向社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提交登記備案材料。2.社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)對登記備案材料進行審核，符合要求的，予以登記備案，并出具房屋出租登記備案證明。3.社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)將房屋出租登記備案情況報送房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。（四）未登記備案的處理1.出租人未按照本辦法規(guī)定辦理房屋出租登記備案手續(xù)的，由房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。2.房屋租賃中介機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定報送房屋出租情況的，由房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以上500元以下罰款。三、出租屋治安管理（一）治安責(zé)任1.出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂治安責(zé)任保證書，明確雙方的治安責(zé)任。2.出租人應(yīng)當(dāng)對出租屋的治安狀況負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪行為或者可疑情況的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。3.承租人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和治安管理規(guī)定，不得在出租屋內(nèi)從事違法犯罪活動。（二）安全防范措施1.出租屋應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防盜安全門、窗，配備必要的防盜報警裝置。2.出租屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持疏散通道、安全出口暢通。3.出租屋應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對出入口、通道等部位進行實時監(jiān)控。（三）人員信息登記1.出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人如實填寫《出租屋居住人員信息登記表》，并及時報送社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實提供本人及同住人員的姓名、性別、年齡、職業(yè)、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地等信息。（四）治安檢查1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對出租屋進行治安檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好出租屋治安管理工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告公安機關(guān)。（五）違法處理1.承租人在出租屋內(nèi)從事違法犯罪活動的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出租人明知承租人利用出租屋從事違法犯罪活動，不報告或者隱瞞情況的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、出租屋消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂消防安全責(zé)任書，明確雙方的消防安全責(zé)任。2.出租人應(yīng)當(dāng)對出租屋的消防安全狀況負(fù)責(zé)，按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持疏散通道、安全出口暢通。3.承租人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（二）消防設(shè)施配備1.出租屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施和器材。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進行維護保養(yǎng)，確保完好有效。（三）用火用電用氣安全1.出租屋內(nèi)禁止使用明火取暖、做飯等，確需使用的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。2.出租屋內(nèi)的電氣線路應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。3.出租屋內(nèi)使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保持通風(fēng)良好。（四）消防宣傳教育1.出租人應(yīng)當(dāng)對承租人進行消防安全宣傳教育，告知其消防安全注意事項。2.承租人應(yīng)當(dāng)積極參加消防安全培訓(xùn)，掌握基本的消防安全知識和技能。（五）火災(zāi)隱患整改1.公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)出租屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出租人或者承租人限期整改。2.出租人或者承租人應(yīng)當(dāng)按照要求及時整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。（六）違法處理1.違反本辦法規(guī)定，出租屋未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，或者消防設(shè)施和器材未保持完好有效的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，出租屋內(nèi)存在火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，承租人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留。五、出租屋環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.出租人應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確雙方的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.出租人應(yīng)當(dāng)對出租屋的環(huán)境衛(wèi)生狀況負(fù)責(zé)，保持出租屋及其周邊環(huán)境整潔。3.承租人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄垃圾，不得在出租屋內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備1.出租屋應(yīng)當(dāng)配備必要的垃圾收集容器，定期清理垃圾。2.出租屋應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水排放設(shè)施，確保污水排放暢通。（三）環(huán)境衛(wèi)生檢查1.社區(qū)（村）居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對出租屋的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對出租屋環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為依法予以處罰。（四）違法處理1.違反本辦法規(guī)定，出租屋未按照規(guī)定配備垃圾收集容器，或者垃圾未定期清理的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，出租屋內(nèi)隨意丟棄垃圾，或者在出租屋內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，處50元以上200元以下罰款。六、出租屋租賃管理（一）租賃合同1.房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）租賃雙方的姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式；（2）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等基本情況；（3）租金及支付方式、租賃期限；（4）房屋用途；（5）雙方的權(quán)利和義務(wù)；（6）違約責(zé)任；（7）爭議解決方式；（8）其他約定事項。（二）租金及押金1.租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃雙方協(xié)商確定，但不得高于同類房屋市場租金水平。2.出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定押金的數(shù)額、退還方式等事項。押金數(shù)額不得超過1個月租金。（三）租賃期限1.租賃期限不得超過20年。超過20年的，超過部分無效。2.租賃期限屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃房屋。承租人繼續(xù)使用租賃房屋，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期。（四）合同變更與解除1.房屋租賃合同變更或者解除的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并及時辦理房屋出租登記備案變更或者注銷手續(xù)。2.有下列情形之一的，房屋租賃合同可以解除：（1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；（2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；（5）法律規(guī)定的其他情形。（五）違法處理1.違反本辦法規(guī)定，房屋租賃合同未采用書面形式的，由房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以上500元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，出租人收取押金超過1個月租金的，由房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，出租屋租賃當(dāng)事人未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或者未履行相關(guān)責(zé)任的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門可以依法采取責(zé)令改正、罰款、吊銷許可證等行政處罰措施。（二）民事責(zé)任1.出租屋租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。