高速紅線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高速公路用地及建筑控制區(qū)的管理，保障高速公路安全、暢通和高效運(yùn)營，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司管轄范圍內(nèi)高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)及用地范圍內(nèi)的相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：保障高速公路的安全運(yùn)行，防止因紅線范圍內(nèi)的活動對高速公路造成安全隱患。3.統(tǒng)一管理原則：對高速公路紅線范圍內(nèi)的各類事項實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。二、高速紅線范圍界定（一）用地范圍高速公路用地包括公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地。根據(jù)不同路段的地形、地貌及實(shí)際需求，具體用地范圍以相關(guān)土地權(quán)屬證書及勘測定界為準(zhǔn)。（二）建筑控制區(qū)范圍1.高速公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米。2.在高速公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加寬，以保障行車視距和交通安全。三、紅線范圍內(nèi)土地管理（一）土地權(quán)屬1.高速公路用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬歸國家所有，由本公司依法使用和管理。2.公司應(yīng)加強(qiáng)對土地權(quán)屬證書的管理，確保證書的真實(shí)性、完整性和有效性。（二）土地使用管理1.嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓高速公路用地。確因特殊情況需要臨時使用的，必須按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.臨時使用高速公路用地的期限一般不超過2年，使用期滿后應(yīng)及時恢復(fù)土地原狀。如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前3個月重新辦理審批手續(xù)。3.在高速公路用地范圍內(nèi)進(jìn)行綠化、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)活動，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得破壞土地及附屬設(shè)施。（三）土地巡查與監(jiān)管1.建立健全土地巡查制度，定期對高速公路紅線范圍內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行巡查。巡查頻率不少于每月一次，特殊地段應(yīng)加密巡查。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告并采取相應(yīng)措施。對于擅自占用、破壞土地等違法行為，應(yīng)及時制止并依法處理。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒临Y源部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同打擊各類土地違法行為。四、紅線范圍內(nèi)建筑管理（一）建筑控制要求1.在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。2.禁止在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物或者地面構(gòu)筑物。對建筑控制區(qū)內(nèi)已有的建筑物、地面構(gòu)筑物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處理。屬于違法建筑的，應(yīng)依法予以拆除；對可能危及高速公路安全的，應(yīng)責(zé)令其采取加固、拆除等措施，消除安全隱患；對符合相關(guān)規(guī)劃和安全要求的，應(yīng)進(jìn)行登記備案，并加強(qiáng)監(jiān)管。（二）建筑審批管理1.任何單位和個人在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須嚴(yán)格按照法定程序辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得開工建設(shè)。2.建設(shè)單位在申請建設(shè)項目時，應(yīng)向公司提交建設(shè)項目申請書、建設(shè)項目可行性研究報告、建設(shè)項目選址意見書等相關(guān)材料。公司在收到申請后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門意見。3.經(jīng)審核符合要求的建設(shè)項目，公司應(yīng)出具同意建設(shè)的意見，并報上級主管部門備案。建設(shè)單位在取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件后，方可開工建設(shè)。（三）建筑施工監(jiān)管1.對在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)施工活動，公司應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保施工活動符合相關(guān)規(guī)定和安全要求。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工過程中對高速公路造成損壞。3.公司應(yīng)定期對施工活動進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令施工單位整改。對違反規(guī)定的施工單位，應(yīng)依法予以處罰。五、紅線范圍內(nèi)設(shè)施管理（一）交通設(shè)施管理1.高速公路紅線范圍內(nèi)的交通設(shè)施包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵等，是保障高速公路安全暢通的重要組成部分。2.公司應(yīng)建立健全交通設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和更新。巡查頻率不少于每周一次，對發(fā)現(xiàn)的損壞設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)或更換。3.任何單位和個人不得擅自損壞、移動、涂改交通設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用、移動交通設(shè)施的，必須經(jīng)公司批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。占用、移動交通設(shè)施后，應(yīng)及時恢復(fù)原狀。（二）通信設(shè)施管理1.高速公路紅線范圍內(nèi)的通信設(shè)施包括通信基站、光纜、電纜等，是保障高速公路通信暢通的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2.公司應(yīng)加強(qiáng)與通信運(yùn)營單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好通信設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。通信運(yùn)營單位在進(jìn)行通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時，應(yīng)遵守公司的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和通信設(shè)施的正常運(yùn)行。3.通信運(yùn)營單位如需在高速公路紅線范圍內(nèi)設(shè)置通信基站等設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。公司應(yīng)在收到申請后，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門意見。經(jīng)審核符合要求的，方可批準(zhǔn)建設(shè)。（三）電力設(shè)施管理1.高速公路紅線范圍內(nèi)的電力設(shè)施包括桿塔、電線、變壓器等，是保障高速公路沿線電力供應(yīng)的重要設(shè)施。2.公司應(yīng)加強(qiáng)與電力部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好電力設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。電力部門在進(jìn)行電力設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時，應(yīng)遵守公司的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和電力設(shè)施的正常運(yùn)行。3.電力部門如需在高速公路紅線范圍內(nèi)設(shè)置電力設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。公司應(yīng)在收到申請后，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門意見。經(jīng)審核符合要求的，方可批準(zhǔn)建設(shè)。六、紅線范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)高速公路紅線范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)，采取有效措施防止水土流失、植被破壞等生態(tài)問題。2.在高速公路建設(shè)和運(yùn)營過程中，應(yīng)盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。對因工程建設(shè)造成的生態(tài)破壞，應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。3.鼓勵在高速公路紅線范圍內(nèi)進(jìn)行綠化美化活動，提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。（二）污染防治1.加強(qiáng)對高速公路紅線范圍內(nèi)的污染防治，嚴(yán)格控制噪聲、廢氣、廢水等污染物的排放。2.高速公路運(yùn)營單位應(yīng)采取有效的降噪、降塵、污水處理等措施，確保周邊環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.對在高速公路紅線范圍內(nèi)從事可能產(chǎn)生污染的活動，應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。七、紅線范圍內(nèi)安全管理（一）安全責(zé)任1.公司是高速公路紅線范圍內(nèi)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。2.公司各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好高速公路紅線范圍內(nèi)的安全管理工作。安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（二）安全巡查與隱患排查1.建立健全安全巡查制度，定期對高速公路紅線范圍內(nèi)的安全情況進(jìn)行巡查。巡查頻率不少于每周一次，特殊地段應(yīng)加密巡查。2.加強(qiáng)對高速公路紅線范圍內(nèi)的隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并做好記錄。3.對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時有效的治理。（三）應(yīng)急管理1.制定完善高速公路紅線范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練頻率不少于每年一次。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，確保人員生命安全和高速公路的安全暢通。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。八、紅線范圍內(nèi)路政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.公司路政部門是高速公路紅線范圍內(nèi)路政執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)依法查處各類違法行為，維護(hù)高速公路的路產(chǎn)路權(quán)。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.路政執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為時，應(yīng)及時制止，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證。2.對違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，路政執(zhí)法人員應(yīng)依法下達(dá)《違法行為通知書》，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，路政部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全路政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對路政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法效果的監(jiān)督檢查。2.路政部門應(yīng)定期對執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)分析，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作方法，提高執(zhí)法水平。3.對路政執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。九、紅線范圍內(nèi)信息管理（一）信息收集與整理1.建立高速公路紅線范圍內(nèi)信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和更新紅線范圍內(nèi)的土地、建筑、設(shè)施等相關(guān)信息。2.信息收集內(nèi)容包括土地權(quán)屬、使用情況、建筑審批、設(shè)施維護(hù)等方面的信息。信息收集應(yīng)做到全面、準(zhǔn)確、及時。（二）信息共享與應(yīng)用1.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)高速公路紅線范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通。2.利用信息管理系統(tǒng)，對紅線范圍內(nèi)的各類信息進(jìn)行分