核輻射污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)核輻射污染管理，有效預(yù)防、控制和消除核輻射污染危害，保障公眾健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能與核技術(shù)的安全、可持續(xù)利用，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事與核輻射相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染防治及管理工作，包括但不限于核設(shè)施運(yùn)行、放射性同位素與射線(xiàn)裝置應(yīng)用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)產(chǎn)生的核輻射污染。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批、規(guī)范操作等措施，從源頭上預(yù)防核輻射污染的產(chǎn)生。2.安全第一原則將保障公眾健康和環(huán)境安全放在首位，確保核輻射相關(guān)活動(dòng)在安全可控的前提下進(jìn)行。3.分類(lèi)管理原則根據(jù)核輻射源的種類(lèi)、性質(zhì)、危害程度等，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，采取有針對(duì)性的污染防治措施。4.全過(guò)程監(jiān)管原則對(duì)核輻射相關(guān)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，包括選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保污染防治措施落實(shí)到位。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》3.《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》4.《核動(dòng)力廠(chǎng)環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB6249）5.《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T61）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)核輻射污染防治工作，制定相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審批核輻射相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督檢查核輻射污染防治措施落實(shí)情況，組織開(kāi)展核輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置等工作。2.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理核輻射防護(hù)相關(guān)的衛(wèi)生工作，制定核輻射事故醫(yī)療應(yīng)急計(jì)劃，組織開(kāi)展核輻射事故醫(yī)療救治、公眾劑量監(jiān)測(cè)與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好核輻射污染防治相關(guān)工作。如工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理等。（二）企業(yè)/單位職責(zé)1.核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)本單位核設(shè)施的核輻射污染防治工作負(fù)全面責(zé)任，建立健全污染防治管理制度，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，確保核設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，依法公開(kāi)核輻射環(huán)境信息。2.放射性同位素與射線(xiàn)裝置使用單位制定本單位核輻射污染防治方案，配備必要的防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置，防止核輻射污染事故發(fā)生。3.伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位采取有效措施，減少伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的核輻射污染，對(duì)產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行妥善處理和處置，建立放射性污染監(jiān)測(cè)制度，定期向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。三、核輻射污染預(yù)防（一）項(xiàng)目選址與規(guī)劃1.核輻射相關(guān)項(xiàng)目選址應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境敏感目標(biāo)分布、氣象條件、地質(zhì)條件等因素，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目選址符合環(huán)境保護(hù)要求。2.在城市規(guī)劃中，應(yīng)合理布局核輻射相關(guān)設(shè)施，劃定專(zhuān)門(mén)的核輻射防護(hù)控制區(qū)，避免核輻射設(shè)施對(duì)公眾造成不必要的影響。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建造1.核輻射相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)計(jì)方案具備完善的核輻射污染防治措施。2.項(xiàng)目建造過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，保證工程質(zhì)量，落實(shí)各項(xiàng)污染防治設(shè)施的建設(shè)。（三）設(shè)備選型與采購(gòu)1.核輻射相關(guān)設(shè)備應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的產(chǎn)品，確保設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的核輻射劑量符合規(guī)定要求。2.設(shè)備采購(gòu)合同中應(yīng)明確設(shè)備供應(yīng)商的核輻射污染防治責(zé)任，要求其提供設(shè)備的技術(shù)資料、操作手冊(cè)及售后服務(wù)等。（四）人員培訓(xùn)與教育1.從事核輻射相關(guān)活動(dòng)的單位應(yīng)定期組織工作人員參加核輻射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括核輻射基礎(chǔ)知識(shí)、污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。四、核輻射污染監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定1.核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、放射性同位素與射線(xiàn)裝置使用單位及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定核輻射污染監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻率等內(nèi)容。2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)備案，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。（二）監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)要求1.核輻射污染監(jiān)測(cè)應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)工作需要。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告與管理1.監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和時(shí)限，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.核輻射相關(guān)單位應(yīng)建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，妥善保存監(jiān)測(cè)記錄和報(bào)告，以便查詢(xún)和追溯。（四）環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)核輻射環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析核輻射污染狀況及其變化趨勢(shì)。2.根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整核輻射污染防治措施，確保環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。五、核輻射污染控制（一）運(yùn)行過(guò)程控制1.核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程運(yùn)行核設(shè)施，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與管理，確保核設(shè)施各項(xiàng)參數(shù)穩(wěn)定在規(guī)定范圍內(nèi)，減少核輻射泄漏風(fēng)險(xiǎn)。2.放射性同位素與射線(xiàn)裝置使用單位應(yīng)合理安排工作時(shí)間和工作劑量，采取必要的屏蔽防護(hù)措施，防止工作人員和公眾受到不必要的核輻射照射。（二）放射性廢物管理1.核輻射相關(guān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、暫存和處理處置。2.放射性廢物處理處置應(yīng)遵循減量化、無(wú)害化、資源化的原則，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理處置技術(shù)和設(shè)施，確保放射性廢物得到安全妥善處理。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.核輻射相關(guān)單位應(yīng)制定核輻射污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.發(fā)生核輻射污染事故時(shí)，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合做好應(yīng)急處置工作。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生健康等部門(mén)，迅速開(kāi)展事故調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，保障公眾健康和環(huán)境安全。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)核輻射相關(guān)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括污染防治措施落實(shí)情況、監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行情況、放射性廢物管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)單位限期整改。（二）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)核輻射污染防治工作需要，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，如針對(duì)重點(diǎn)核設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域或特定時(shí)段的專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求，確保檢查工作取得實(shí)效。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的核輻射相關(guān)單位和個(gè)人，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)依法予以查處，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以相應(yīng)罰款。2.對(duì)造成核輻射污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、信息公開(kāi)與公眾參與（一）信息公開(kāi)1.核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、放射性同位素與射線(xiàn)裝置使用單位及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開(kāi)本單位核輻射污染防治相關(guān)信息，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、放射性廢物處理處置情況、應(yīng)急預(yù)案等。2.信息公開(kāi)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、企業(yè)公告欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行，確保公眾能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。（二）公眾參與1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)建立健全公眾參與核輻射