亭湖區(qū)投資管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范亭湖區(qū)投資活動(dòng)，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合亭湖區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于亭湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類投資主體進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資、金融投資等活動(dòng)。投資主體包括政府部門、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：投資活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，符合亭湖區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2.效益優(yōu)先原則：投資決策應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，以提高投資回報(bào)率和資源利用效率。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)。4.公開透明原則：投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施和監(jiān)管等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障投資者的合法權(quán)益。投資管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)投資管理委員會(huì)成立亭湖區(qū)投資管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“投管委”），作為全區(qū)投資管理的決策機(jī)構(gòu)。投管委由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員包括區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、住建局、商務(wù)局、審計(jì)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。投管委職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)投資管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定亭湖區(qū)投資發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.審議重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、投資方案等，做出投資決策。3.協(xié)調(diào)解決投資項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的重大問題，監(jiān)督投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。4.定期對(duì)投資項(xiàng)目的效益進(jìn)行評(píng)估和考核，提出改進(jìn)措施和建議。相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)改委：負(fù)責(zé)編制亭湖區(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，審核投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案、核準(zhǔn)或?qū)徟?.財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排政府投資項(xiàng)目的資金，對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。3.工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的投資活動(dòng)，制定產(chǎn)業(yè)投資政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。4.住建局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目的管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。5.商務(wù)局：負(fù)責(zé)招商引資工作，吸引國(guó)內(nèi)外投資，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保投資資金的安全和合理使用。投資項(xiàng)目的決策管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建立亭湖區(qū)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)符合亭湖區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新和調(diào)整。項(xiàng)目立項(xiàng)1.投資主體根據(jù)自身發(fā)展需求和市場(chǎng)情況，提出投資項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建議書。2.發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件?？尚行匝芯?.投資主體在項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。3.投管委組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見做出是否同意項(xiàng)目建設(shè)的決策。投資方案制定1.投資主體根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投管委的決策意見，制定詳細(xì)的投資方案。2.投資方案應(yīng)包括投資規(guī)模、資金來源、投資方式、投資進(jìn)度安排等內(nèi)容。3.投資方案經(jīng)投管委審議通過后實(shí)施。投資項(xiàng)目的實(shí)施管理項(xiàng)目招標(biāo)與采購1.投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備、材料采購等貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或采購。2.招標(biāo)或采購活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益。項(xiàng)目建設(shè)管理1.投資主體應(yīng)按照投資方案和相關(guān)合同要求，組織項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.建立健全項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本，合理安排資金使用，避免超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目監(jiān)理1.投資項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。項(xiàng)目變更管理1.投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如因客觀原因需要變更投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，投資主體應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。投資項(xiàng)目的資金管理資金來源1.政府投資項(xiàng)目的資金來源主要包括財(cái)政預(yù)算資金、政府債券資金、上級(jí)專項(xiàng)資金等。2.企業(yè)投資項(xiàng)目的資金來源主要包括自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券、股權(quán)融資等。資金使用1.投資主體應(yīng)按照投資方案和相關(guān)合同要求，合理安排資金使用，確保資金?？顚Ｓ谩?.政府投資項(xiàng)目的資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定執(zhí)行，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。3.企業(yè)投資項(xiàng)目的資金使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和稅收政策規(guī)定。資金監(jiān)管1.財(cái)政局、審計(jì)局等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制。2.對(duì)違反資金使用規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.投資主體在投資決策前，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.投資主體應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置1.建立健全投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。2.當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，投資主體應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立亭湖區(qū)投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)等。評(píng)價(jià)方法1.投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。2.定量評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括投資回報(bào)率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等；定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響等。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為投資主體績(jī)效考核的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的投資項(xiàng)目，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的投資項(xiàng)目，責(zé)令投資主體限期整改。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。責(zé)任追究1.對(duì)在投資項(xiàng)目管理過程中違反法律法規(guī)和本辦法