魯山河道管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強魯山河道管理，保障河道行洪安全，保護水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合魯山實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于魯山河道（包括魯山境內的干流、支流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理的原則。2.服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。3.誰管理、誰負責，屬地管理與分級管理相結合的原則。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立魯山河道管理委員會，作為魯山河道管理的領導機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調河道管理中的重大事項。委員會下設辦公室，負責日常工作。同時，設立魯山河道管理局，具體承擔河道的管理、保護和監(jiān)督等工作。（二）管理機構職責1.魯山河道管理委員會職責貫徹執(zhí)行國家有關河道管理的法律法規(guī)和方針政策。研究制定魯山河道管理的重大決策和措施。協(xié)調解決河道管理中的重大問題。監(jiān)督檢查魯山河道管理局的工作。2.魯山河道管理局職責宣傳、貫徹、執(zhí)行有關河道管理的法律法規(guī)和政策。編制魯山河道的綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等，并組織實施。負責魯山河道的日常巡查、監(jiān)測和維護，及時發(fā)現和處理各類涉河違法行為。組織實施河道清淤、疏浚、整治等工程，保障河道行洪暢通。負責魯山河道范圍內水資源的保護和管理，合理調配水資源。協(xié)調處理魯山河道管理中的各類糾紛和矛盾。負責魯山河道管理設施的建設、維護和管理。完成上級交辦的其他河道管理工作任務。三、河道規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.魯山河道管理局應根據國家有關法律法規(guī)和魯山經濟社會發(fā)展的需要，會同有關部門編制魯山河道的綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等。規(guī)劃編制應廣泛征求意見，進行科學論證，并報上級主管部門批準后實施。2.魯山河道規(guī)劃應遵循以下原則：符合流域綜合規(guī)劃和防洪總體安排。充分考慮水資源的合理利用和保護。注重生態(tài)環(huán)境保護和水生態(tài)修復。保障河道行洪安全和航運暢通。與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調。（二）建設項目管理1.在魯山河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目，必須符合河道規(guī)劃和防洪要求，并經魯山河道管理局審查同意后，報有關部門審批。2.建設項目的可行性研究報告或初步設計文件中，應包括河道影響評價報告，明確項目對河道行洪、水資源、水生態(tài)等方面的影響及相應的防治措施。3.建設項目施工前，建設單位應將施工方案報魯山河道管理局備案，并按照備案的施工方案進行施工。施工過程中，建設單位應采取有效的防護措施，避免對河道造成破壞。4.建設項目竣工后，建設單位應及時清理施工現場，并向魯山河道管理局申請驗收。經驗收合格后，方可投入使用。四、河道保護與管理（一）水域保護1.禁止任何單位和個人非法侵占魯山河道水域，擅自圍墾河道、填埋湖泊、縮小行洪斷面等。2.嚴格控制在魯山河道管理范圍內設置排污口。確需設置排污口的，必須經魯山河道管理局和環(huán)境保護部門審查同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.加強對魯山河道水質的監(jiān)測和管理，防止污水、垃圾等污染物排入河道，保障河道水質安全。（二）岸線保護1.劃定魯山河道岸線保護區(qū)，明確岸線保護范圍和要求。在岸線保護區(qū)內，禁止擅自開發(fā)建設、采砂、取土、堆放物料等破壞岸線的行為。2.對岸線進行合理開發(fā)利用，優(yōu)先保障防洪、供水、生態(tài)等公共利益的需要。開發(fā)利用項目應符合岸線規(guī)劃和相關技術標準，并經魯山河道管理局審查同意。3.加強對岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現和制止各類破壞岸線的違法行為。（三）采砂管理1.魯山河道采砂實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得在魯山河道管理范圍內采砂。2.采砂許可應根據河道防洪安全、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護等要求，合理確定采砂地點、范圍、深度、期限和作業(yè)方式等。3.采砂單位和個人應按照采砂許可證規(guī)定的要求進行采砂作業(yè)，并采取有效的生態(tài)保護措施，避免對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。4.加強對采砂活動的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法采砂行為。對非法采砂情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。（四）河道清障1.任何單位和個人不得在魯山河道管理范圍內設置阻礙行洪的障礙物。對河道內現有的障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由設障者在規(guī)定的期限內清除。逾期不清除的，由魯山河道管理局組織強行清除，所需費用由設障者承擔。2.魯山河道管理局應定期組織河道清障專項行動，對河道內的垃圾、雜物、違章建筑等進行清理，保障河道行洪暢通。五、防洪與防汛（一）防洪設施建設與維護1.魯山河道管理局應按照防洪規(guī)劃的要求，組織建設和維護防洪設施，包括堤防、水閘、泵站、防洪墻等。防洪設施應符合國家和行業(yè)標準，確保工程質量和安全。2.加強對防洪設施的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現和處理設施存在的隱患和問題。對防洪設施進行維修、加固、改造等，應制定詳細的方案，并報上級主管部門批準后實施。3.任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防洪設施。因建設需要拆除、遷移防洪設施的，必須經魯山河道管理局和有關部門批準，并按照規(guī)定予以補償和重建。（二）防汛組織與職責1.成立魯山防汛抗旱指揮部，負責組織領導魯山的防汛抗旱工作。指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.魯山防汛抗旱指揮部成員單位應按照各自職責，做好防汛抗旱相關工作。魯山河道管理局作為防汛抗旱的重要成員單位，負責河道的防汛安全，組織實施河道防洪調度、搶險救災等工作。3.建立健全防汛責任制，明確各級政府、各部門和各單位的防汛職責，簽訂防汛責任書，確保防汛工作責任落實到人。（三）防汛預案與應急處置1.魯山河道管理局應根據魯山河道的實際情況，編制防汛預案，并報上級主管部門備案。防汛預案應包括洪水風險分析、防汛指揮體系、搶險隊伍、物資儲備、應急響應等內容。2.定期組織防汛演練，提高防汛隊伍的應急處置能力和群眾的防汛意識。在汛期，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，密切關注天氣變化和河道水情，及時發(fā)布防汛信息。3.當河道發(fā)生洪水時，魯山防汛抗旱指揮部應按照防汛預案的要求，及時啟動應急響應，組織開展搶險救災工作。魯山河道管理局應加強對河道的巡查和監(jiān)測，采取有效的防洪措施，確保河道行洪安全。六、水資源管理與保護（一）水資源保護規(guī)劃魯山河道管理局應會同有關部門編制魯山河道水資源保護規(guī)劃，明確水資源保護目標、任務和措施。水資源保護規(guī)劃應與魯山經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調。（二）水資源監(jiān)測與評價1.建立健全魯山河道水資源監(jiān)測體系，加強對河道水質、水量、水位等的監(jiān)測。監(jiān)測數據應及時、準確、完整，并定期向上級主管部門報告。2.定期開展魯山河道水資源評價工作，分析水資源的現狀、變化趨勢和承載能力，為水資源的合理開發(fā)利用和保護提供科學依據。（三）水資源節(jié)約與利用1.鼓勵和支持在魯山河道管理范圍內開展水資源節(jié)約和綜合利用工作。推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率。2.加強對河道內水資源的統(tǒng)一調配，合理安排生活、生產和生態(tài)用水，保障水資源的可持續(xù)利用。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：非法侵占魯山河道水域、岸線的。未經許可在魯山河道管理范圍內采砂的。在魯山河道管理范圍內設置阻礙行洪障礙物的。破壞、侵占、損毀防洪設施的。未經審查同意在魯山河道管理范圍內新建、改建、擴建建設項目的。向魯山河道內排放污水、垃圾等污染物的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違法行為的認定，由魯山河道管理局負責調查取證，并依法作出處理決定。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由魯山河道管理局責令其停止違法行為，限期改正，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)