中石化應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除中石化各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中石化在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、自然災(zāi)害等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。同時(shí)，完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)防救結(jié)合。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在中石化總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會(huì)救援力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。（四）應(yīng)急管理體系中石化建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體系，明確各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心中石化設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為公司應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定公司應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，決策應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社會(huì)救援力量的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布應(yīng)急信息。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急管理工作。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任主任。應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和備案工作。2.組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，建立健全應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資、裝備完好有效。5.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的接警、報(bào)警和信息收集、匯總、報(bào)告工作，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。6.協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援專業(yè)組的工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。7.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的總結(jié)評(píng)估和檔案管理工作。（三）應(yīng)急救援專業(yè)組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，中石化成立若干應(yīng)急救援專業(yè)組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組等。各應(yīng)急救援專業(yè)組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1.搶險(xiǎn)救援組由生產(chǎn)、工程技術(shù)等部門的人員組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組由醫(yī)療衛(wèi)生部門的人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，保障受傷人員的生命安全。3.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門的人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)組由環(huán)保部門的人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境污染物的擴(kuò)散情況，提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。5.后勤保障組由物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)等部門的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的供應(yīng)和調(diào)配，保障應(yīng)急救援資金的及時(shí)到位，為應(yīng)急處置工作提供后勤保障。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中石化定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的各類危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別、分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.識(shí)別可能導(dǎo)致突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，如火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、自然災(zāi)害等。2.分析危險(xiǎn)因素的發(fā)生可能性和危害程度。3.評(píng)估現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。4.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制建議。（二）隱患排查治理中石化建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。隱患排查治理應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.制定隱患排查計(jì)劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法和頻次。2.組織專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記、評(píng)估，確定隱患等級(jí)。4.針對(duì)不同等級(jí)的安全隱患，制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任人和治理期限。5.對(duì)安全隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）預(yù)警機(jī)制中石化建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過(guò)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)、安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備、建立信息收集渠道等方式，及時(shí)收集各類突發(fā)事件的信息，進(jìn)行分析研判，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、損失情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，中石化應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心立即組織各應(yīng)急救援專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急救援人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，防止事故擴(kuò)大。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故源，消除危險(xiǎn)因素，防止事故蔓延。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)組應(yīng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境污染物的擴(kuò)散情況，采取相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。5.后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急物資、裝備和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的設(shè)備設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.對(duì)事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除污染危害。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司開(kāi)展理賠工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（三）調(diào)查與評(píng)估1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）恢復(fù)與重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障中石化建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和應(yīng)急處置程序，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，參與應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急物資保障中石化按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括消防器材、防護(hù)用品、救援工具、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保完好有效。（三）應(yīng)急資金保障中石化設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援專業(yè)組、事故現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。同時(shí)，建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總、分析和傳遞應(yīng)急信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。（五）交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車等的完好有效。與交通運(yùn)輸部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)配交通運(yùn)輸資源，保障應(yīng)急救援人員和物資的快速運(yùn)輸。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)獲得醫(yī)療衛(wèi)生救援支持。配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)中石化制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援技能、安全知識(shí)等方面。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。（二）演練中石化定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練類型包括桌面