于洪區(qū)供暖管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強于洪區(qū)供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護供暖雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《遼寧省城市供熱條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于于洪區(qū)內(nèi)從事供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供暖管理遵循保障安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范有序的原則。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，結(jié)合于洪區(qū)發(fā)展需求，編制本區(qū)域供暖規(guī)劃，報區(qū)政府批準后實施。2.供暖規(guī)劃應(yīng)明確供暖設(shè)施布局、建設(shè)規(guī)模、供熱方式等內(nèi)容，保障供暖設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法承擔工程質(zhì)量責任。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。三、供暖經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得許可證的，不得從事供暖經(jīng)營活動。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)向區(qū)供熱行政主管部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，予以頒發(fā)許可證。（二）服務(wù)標準1.供暖單位應(yīng)按照合同約定的時間、質(zhì)量標準為用戶提供供暖服務(wù)。供暖期內(nèi)，室內(nèi)溫度應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的標準。2.供暖單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對供暖設(shè)施的維護、管理，及時處理用戶反映的供暖問題。3.供暖單位應(yīng)向用戶公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準等信息，接受用戶監(jiān)督。（三）收費管理1.供暖收費應(yīng)按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行。供暖單位不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。2.供暖單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。用戶應(yīng)按照合同約定及時繳納供暖費。3.對逾期未繳納供暖費的用戶，供暖單位可按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供暖單位可依法采取停止供熱等措施。（四）設(shè)施維護與管理1.供暖單位應(yīng)建立健全供暖設(shè)施維護管理制度，定期對供暖設(shè)施進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運行。2.供暖單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件。發(fā)生供暖事故時，應(yīng)及時搶修，盡快恢復(fù)供熱，并向區(qū)供熱行政主管部門報告。3.用戶應(yīng)愛護供暖設(shè)施，不得擅自改動、拆除供暖設(shè)施。因用戶原因造成供暖設(shè)施損壞的，由用戶承擔維修費用。四、供暖用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)要求供暖單位按照合同約定提供供暖服務(wù)，有權(quán)對供暖質(zhì)量進行監(jiān)督。2.用戶應(yīng)按照合同約定及時繳納供暖費，配合供暖單位對供暖設(shè)施進行檢查、維護。3.用戶不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途，影響供暖效果。（二）室內(nèi)溫度檢測1.用戶對室內(nèi)溫度有異議的，可以委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。檢測費用由責任方承擔。2.經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度不符合標準的，供暖單位應(yīng)采取措施予以解決。因供暖單位原因造成室內(nèi)溫度不達標的，應(yīng)按照合同約定退還相應(yīng)的供暖費。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)加強對供暖管理工作的監(jiān)督檢查，定期對供暖單位的服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施運行等情況進行檢查。2.供暖單位應(yīng)接受供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）投訴處理1.區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，受理用戶對供暖問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.供暖單位應(yīng)建立投訴處理機制，及時處理用戶投訴。對用戶反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和解決。六、法律責任（一）對供暖單位的處罰1.供暖單位違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的，由區(qū)供熱行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供暖單位違反服務(wù)標準，未按照合同約定提供供暖服務(wù)，或供暖質(zhì)量不達標的，由區(qū)供熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可降低其供熱經(jīng)營資質(zhì)等級。3.供暖單位擅自提高收費標準或變相增加收費項目的，由價格主管部門依法予以處罰。4.供暖單位未按照規(guī)定維護、管理供暖設(shè)施，導(dǎo)致發(fā)生供暖事故的，由區(qū)供熱行政主管部門責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，吊銷其供熱經(jīng)營許可證。（二）對用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動、拆除供暖設(shè)施，影響供暖效果的，由區(qū)供熱行政主管部門責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）對其他單位和個人的處罰其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，阻礙供暖管理工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)